El Plan Regulador Intercomunal de Concepción - Chile, 1963-1980 y sus tempranas medidas de sustentabilidad territorial y urbana. Volumen II

72 C ONCLUSIONES DE LA SEGUNDA PARTE En lo referido al C APÍTULO 1 de la S EGUNDA P ARTE , se puede señalar que la construcción del cuerpo de criterios territoriales y urbanos referidos, consideró, por una parte, fuentes extranjeras y chilenas, y por otra, un conjunto de autores de las más diversas disciplinas, concurriendo a sistematizar los objetivos de la sustentabilidad buscada para los territorios y ciudades en la actualidad. Cabe destacar que esta pluridisciplinariedad en la búsqueda de los profesionales de referencia, no estuvo ausente en los autores regionales y directores nacionales de la planificación metropolitana de interés a esta investigación. Estos últimos tuvieron conciencia plena de lo que significa habitar un país que incluye una gran variedad de latitudes, con sus características geográficas, climas, fauna y flora, modos de vida. Los criterios de sustentabilidad territorial y urbana enunciados son generales y no se acompañaron de indicadores, pues estos aún son limitados e, incluso, bastante discutidos en su aplicabilidad universal. Sin embargo, se observa que, en la época de los primeros planes metropolitanos de Santiago, Concepción y Valparaíso, ya se aplicaban algunos indicadores (densidad de población, alturas de la edificación y algunas otras condiciones para el asoleamiento, exigencia de áreas verdes, etc.), conforme había ido evolucionando la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones desde las primeras décadas del siglo XX, contando con la influencia de diversas legislaciones extranjeras, como fue el caso de la destacada ley francesa Cornudet (1919/24), entre otras. Sin desconocer que el P LAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CONCEPCIÓN 1963 fue parte de una planificación urbana basada en normas, orientada a generar oferta urbana con predominio del producto, con una participación que se limitaba a las autoridades, y basada en la exposición de una propuesta elaborada, destaca la aplicación de varias medidas a partir de los conceptos difundidos hace sesenta años y más, por destacados líderes mundiales del urbanismo, y que desde los años 1980s se comenzaron a sistematizar presentándose en ocasiones como novedades recientes para un futuro sustentable de las ciudades y territorios. El proyecto objeto de este estudio dio cuenta, así, de una práctica de planificación territorial con enfoque sistémico, y de una coherencia con el horizonte de tiempo de largo plazo considerado. También se puede destacar la existencia de un modelo de ciudad preciso en el cual se basó el P LAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE CONCEPCIÓN 1963 ‒desconcentración concentrada‒ el que es un modelo promovido hoy por los investigadores de la sustentabilidad. Se seleccionó este modelo por oposición explícita al modelo de «ciudad dispersa» ‒así llamado en los años 1950 s ‒ ya vislumbrado por los urbanistas chilenos. Además, por primera vez en Chile, la planificación metropolitana de Santiago, Concepción y Valparaíso se basó en una regionalización estudiada con iguales criterios, específicamente diseñada y aprobada oficialmente para estos efectos.