Cuadernos de Beauchef: ciencia, tecnología y cultura volumen II

93 Ciencia, Tecnología y Cultura esta gobernanza, se debe conocer que se trata de un sistema comple- jo, en el cual, por una parte, están las instituciones formales, pero, por otra, las instituciones informales, derivadas de la cultura, que pueden ser más importantes que las lógicas de la economía formal y que son fundamentales en las relaciones de poder que se dan entre los acto- res. Así, muchas veces, intervenciones miopes no son capaces de ver esta complejidad y mucho menos tener conciencia de la incertidumbre que las mismas provocan en los resultados buscados. No es de extrañar, entonces, que modelos económicos diversos y variados arreglos institu- cionales no logren encauzar las dinámicas del crecimiento espacial de la ciudad según los objetivos propuestos. El presente ensayo revisa el crecimiento de Santiago en pobla- ción y extensión, buscando alguna correlación con el tipo de gobernan- za predominante, para posteriormente analizar los planes reguladores en términos de su efectividad para reducir los riesgos socionaturales producidos a la par del crecimiento en expansión de la ciudad capital. Finalmente, se realiza un análisis crítico de la gobernanza de Santiago, proponiéndose algunas ideas para una nueva gobernanza metropolita- na, consustancial a su realidad sistémica, que tienda a una ciudad más amable y sustentable para sus habitantes actuales y futuros. El crecimiento de Santiago en población y extensión Según se desprende de las tablas 1 y 2, entre 1952 y 2017 el AMS ha quintuplicado su población (factor 4,9) y ha superado este índi- ce en términos de su superficie (factor 5,5), por lo que, para el período señalado, se puede afirmar que prima un crecimiento en extensión por sobre un crecimiento vertical de la ciudad. No obstante, tal crecimiento en extensión no ha ocurrido de manera homogénea, ni en el tiempo ni en el espacio. En efecto, al comparar el crecimiento poblacional con el crecimiento espacial de la ciudad, se puede observar que este último ha sido mayor en tres períodos: