Repensando la regulación de las aguas: crisis socioambiental y proceso constituyente

248 GUSTAVO ABRIGO CORNEJO - RODRIGO FUSTER GÓMEZ Págs. 247 - 280 C apítulo II: G estión y gobernanza de las aguas rráneas legalmente organizadas, aun cuando, de acuerdo a la legislación, debiesen existir ciento setenta y siete comunidades administrando sectores hidrogeológicos que se encuentran en condiciones de sobreexplotación. Por lo anterior, es necesario promover la organización de este tipo de co- munidades, para propiciar la gestión colectiva de las extracciones de agua que se realizan en ellos. Este trabajo identifica los principales desafíos en la gestión del agua subterránea, conjugando las disposiciones legales, re- querimientos técnicos y las necesidades prácticas de las organizaciones. Lo anterior, en base a la recopilación y sistematización de las disposiciones normativas y administrativas que regulan las comunidades de aguas sub- terráneas, como del análisis tanto de la experiencia empírica en formación de estas organizaciones y del conocimiento experto en materia de organi- zaciones de usuarios de aguas. 10.1. Introducción La organización de los usuarios de aguas superficiales en Chile cuenta con una larga tradición en materia de distribución del recurso, solución de conflictos internos, mantención y construcción de obras comunes, entre otras. Sin embargo, no se ha desarrollado una administración similar de las aguas subterráneas, ya que, por lo general, las extracciones se realizan de manera individual, sin considerar que se comparte la fuente natural corres- pondiente al acuífero. Uno de los desafíos que el país debe abordar en materia de aguas es “ha- cer la gestión del agua subterránea más sostenible” 1 ; sin embargo, poco se ha avanzado en materia de gestión sustentable de acuíferos, ya que en el con- texto de megasequía que el país ha experimentado, las aguas subterráneas se han convertido en la principal fuente de abastecimiento en zonas que ya no cuentan con agua superficial, generando una sobreexplotación 2-3 que se evi- dencia en territorios como La Ligua, Petorca o el caso de la laguna Aculeo. Una manera de enfrentar este desafío utilizando la institucionalidad exis- tente se encuentra en las denominadas comunidades de aguas subterráneas (CAS), las que pueden cumplir un importante rol en la gestión, protección y 1 B anco M undial (2011), p. 65. 2 G arreaud et al. (2019), p. 2. 3 D e G raaf et al. (2019), p. 1.