Neoliberalismo, neodesarrollismo y socialismo bolivariano

237 orientaciones hacia el sector de la economía popular, donde sus orientaciones aparecen resumidas en el documento Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, el cual contempla la protección y promoción de la economía popular como una forma para la democratización del mercado y del capital. En relación al avance de la política formal, se crearon los instrumentos legales que dan respuesta a la ejecución de dichas políticas, estas se encuentran contenidas en el conjunto de decretos-ley promulgadas bajo la ley habilitante, como son la Ley del Sistema Microfinanciero 263 (2001), y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001) 264 . Según Ochoa (2008), este conjunto de leyes, forman parte de numerosos instrumentos legales que han agudizado los conflictos políticos, y por medio de las cuales se ha avanzado en delinear el proyecto alternativo; propiciando decimos nosotros la creación de un marco institucional alternativo que apunta al fortalecimiento de las organizaciones de la economía popular. Específicamente en relación al ámbito microfinanciero coincidimos con Ochoa (2003) y González y La Cruz (2008), cuando afirman que las políticas de fomento a las microempresas, especialmente de financiamiento son instrumentos que expresan una política de apoyo financiero a la economía popular, la creación en el marco de la nueva constitución, del sistema microfinanciero en el año 2001 y como parte de él, la constitución del Fondo de Desarrollo Microfinanciero 265 , el Banco del Pueblo Soberano 266 y el Banco de la Mujer 267 y la aprobación de financiamiento a través de la banca privada y del Estado, para organizaciones de la economía popular distintas de las microempresas. Sin embargo, cuando llegamos al año 2001 faltaba la coordinación sectorial para dar cumplimiento a dichas políticas, ello debido a que la institucionalidad estuvo enmarcada en la creación de nuevas instituciones coordinadas por distintos ministerios sin interconexión, para dar respuesta al sistema microfinanciero, entre ellas tenemos: el BPS, el FONDEMI y el BANMUJER organizaciones adscritas al Ministerio de Finanzas; el IAFUS adscrito a la Secretaría de la República; y el Banco de Desarrollo Económico y Social 268 enmarcado en el Ministerio de Planificación y Desarrollo. 263 La Ley del Sistema Microfinanciero (2001) tiene como objeto crear, estimular, promocionar y desarrollar el sistema microfinanciero, para atender la economía popular y alternativa, a los fines de su incorporación a la dinámica del desarrollo económico y social (Asamblea Nacional. 2001a. Artículo 1). 264 La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001) tiene por objeto establecer las normas generales de funcionamiento y organización de las cooperativas, así como también, establecer los mecanismos de relación, participación e integración de dichos entes en los procesos comunitarios, con los sectores públicos, privado y con la Economía Social y Participativa, constituida por las empresas de carácter asociativo que se gestionen de forma democrática (Asamblea Nacional. 2001b. Artículo 1). 265 En adelante FONDEMI 266 En adelante BPS 267 En adelante BANMUJER 268 En adelante BANDES