Neoliberalismo, neodesarrollismo y socialismo bolivariano

231 económica, mediante una declaración constitucional con todas sus consecuencias que según Richter e Iranzo (2003) implican ser considerado un trabajo independiente, entrar en las estadísticas como población económica activa y gozar de protección de conformidad con la ley del trabajo, esto es, seguridad social con consecuencias para una política de empleo, aunque la condición de la alteridad no se da frente a un patrono, sino como parte de las responsabilidades del Estado con este sector poblacional. Para 1999, las políticas públicas fueron diseñadas por la Oficina de Coordinación y Planificación 255 mediante la implementación del Programa Económico de Transición 1999-2000, pensado con la finalidad de: “orientar la gestión pública, con la cual se enfrentará el reto de superar en un plazo perentorio, la crisis económica y social generalizada que afectaba al país y, al mismo tiempo, plantearse una estrategia diseñada para impulsar la reactivación económica en condiciones de estabilidad sostenida, que supere el movimiento cíclico que periódicamente destruye los logros alcanzados, en materia de estabilización y crecimiento” (CORDIPLAN, 1999: 343). Este programa “contiene la política de estabilización macroeconómica requerida, como condición sine qua non para el desarrollo de políticas sectoriales dirigidas a propiciar una reactivación económica sobre bases sólidas y permanentes” (CORDIPLAN, 1999: 343). Entre estas políticas sectoriales tenemos el diseño de políticas públicas en materia de empleo con orientaciones hacia el sector de la economía popular, en relación al fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas 256 , la unificación del sistema de financiamiento, el impulso a la actividad privada y el respaldo al desarrollo de las cadenas productivas, así como una especial significación se otorga a la política de empleo y a la creación de nuevas fuentes de trabajo, vinculando los salarios a la productividad y la capacitación. Se tiene como objetivo de este programa “promover el crecimiento sostenido y diversificado de la economía, reducir la inflación y aumentar el nivel de empleo productivo para proteger el poder adquisitivo de las familias. Así como algunos objetivos específicos, entre los que se destacan: implementar políticas de estímulo promoción y apoyo a la PyME; y estimular el desarrollo de iniciativas de producción autogestionaria” (CORDIPLAN, 1999: 352). Estos objetivos perfilan la formulación de una política pública en materia de empleo con orientaciones hacia el sector de la economía popular por medio de un programa de largo alcance denominado Plan Bolívar 2000, cuya primera fase de acción inmediata, fue denominado Proyecto País (Pro- País), en el cual se propone mejorar las condiciones de vida de la población 255 En adelante CORDIPLAN 256 En adelante PyME