Neoliberalismo, neodesarrollismo y socialismo bolivariano

229 relaciones con el Estado, y en el papel de éste último en la promoción del mismo. El objetivo de esta investigación se centra en explorar las políticas públicas de empleo y protección social en Venezuela en un Estado en transición al socialismo bolivariano del Siglo XXI en el período 2003-2012, ello a razón del análisis de las misiones Vuelvan Caras, Che Guevara y Madres del Barrio, mediante el desarrollo de tres etapas históricas importantes: la primera (antecedente), corresponde al período de ejecución del Plan Bolívar 2000 y el Fondo Único Social 253 (1999-2001); la segunda, en la cual se sancionan los decretos-leyes por medio de la ley habilitante y se ejecutan las misiones sociales (2001-2005); y la tercera en la que se inicia la transición al socialismo bolivariano del Siglo XXI y el desarrollo de las Empresas de Producción Social (EPS) (2005-2012). Primera Etapa (Antecedentes): Plan Bolívar 2000 y Fondo Único Social (FUS) (1999-2001) Antes de 1998 en Venezuela se emprendieron un conjunto de políticas públicas asistencialistas y compensatorias como propuestas alternativas al desempleo y la pobreza, por medio de programas mixtos y estructurales, ejecutados bajo una gran influencia neoliberal de desmantelamiento progresivo del aparato del Estado y privatización de activos y servicios de la administración pública, mediante el desarrollo de microempresas e incluso de una cultura cooperativista subsumida a la lógica del capital, cuyo papel era fundamental para la legitimación del Estado y la estabilidad política. En oposición a ese conjunto de políticas neoliberales desarrolladas por los gobiernos anteriores a 1998, para el año 1999, se funda una nueva República que conlleva importantes transformaciones en los aspectos políticos y sociales en el país, cambiando la concepción de la política pública, la cual ya no va ser compensatoria y focalizada, sino que ahora intenta ser universal, para ello se reestructura el gabinete económico y el gabinete social. A partir de esta fecha se establecen los primeros lineamientos de las políticas públicas de empleo y protección social en el país estipulados en la carta magna, teniendo como vertiente al sector de la economía popular. El 30 de Diciembre de 1999, se oficializa la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 254 , estableciendo en su preámbulo la creación de una sociedad democrática participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural. Esta democracia protagónica contempla la igualdad de participación de todos los ciudadanos en los asuntos: políticos, públicos y sociales de manera directa o mediante sus representantes, dándole la oportunidad a la población de intervenir en las decisiones relacionadas al desarrollo integral y sustentable, es decir intenta incorporar nuevos actores especialmente a los beneficiarios de las políticas sociales. 253 En adelante FUS 254 En adelante CRBV.