Plan de Desarrollo Institucional 2017 - 2026 - Universidad de Chile

UNIVERSIDAD DE CHILE 25 do Universitario 26 . El nuevo estatuto crea además al Consejo de Evaluación. Esta nueva institucionalidad ha funcionado por una década y entre los desafíos de la próxima está la evaluación de todos sus órganos 27 . Recientemente, destaca la reestructuración de dos vicerrectorías (Investigación, Extensión y Comunicaciones), la creación de nuevas direc- ciones de la Rectoría y la creación de la nueva Vicerrectoría de Asuntos Estudiantiles y Comunitarios, la generación de instancias de coordinación entre los distintos órganos del gobierno universitario (Comisión de Coordinación Institucional y Comisión de Pre- supuesto) y las adecuaciones para la implementación de la normativa de transparencia. En el plano del financiamiento, el modelo está constreñido por un reducido e insuficiente aporte estatal que cubre una porción mínima del quehacer de la Universidad, lo que la fuerza a depender de otras vías de ingresos como el cobro de aranceles o la prestación de servicios. Por otra parte, el presupuesto se fija de manera anual y con un alto grado de autonomía de las unidades, pues una parte importante de los presupuestos locales dependen de la posibilidad de cada una de ellas de generar recursos propios. Finalmente, el Fondo General se ha distribuido en base a criterios históricos que han contribuido a las actuales asimetrías y desigualdades presentes entre las unidades aca- démicas –a pesar de los ajustes realizados en 2012 y 2013–, lo que se observa en infraes- tructura, equipamiento, remuneraciones y condiciones para un adecuado ejercicio de labores de docencia, investigación y extensión 28 . Dicha situación continúa dificultando el desarrollo armónico de la Universidad 29 . Lo anterior, sumado a una gestión descentralizada, ha favorecido una estructura y fun- ciones basadas en lo que se ha caracterizado como “un archipiélago de facultades e insti- tutos” 30 . Este modelo de financiamiento incentiva una cultura de competencia por sobre 26 Estatuto Universitario, Titulo II Órganos superiores de la Universidad, artículos 16 y siguientes. 27 En este tema se ha avanzado en espacios de diálogo entre los diversos órganos superiores a través del Comité de Coordinación Institucional y el grupo de trabajo permanente en torno a Presupuesto. Ver: Uni- versidad de Chile. “Evaluación Intermedia 2015-2016”. Informe final, 2017. 28 Estos antecedentes pueden ser consultados en la citada edición de los Anales de la Universidad de Chile (2013) y en el Informe de Evaluación Interna 2011, realizada en el marco del último proceso de acreditación. 29 El PDI 2006 identificó que el esquema de financiamiento institucional era una limitación para el desarrollo de la Universidad. Este diagnóstico no ha variado. La Consulta realizada en uno de los Informes de Evaluación del PDI 2006 destaca que las autoridades de la Universidad de Chile consideran que, en los últimos 10 años, no se han generado nuevos esquemas presupuestarios que permitan acabar con los criterios históricos. Ver: CEv. Análisis de Percepciones de la Implementación del PDI la Universidad de Chile. Santiago, 2016. 30 Esta idea puede constatarse en el Informe de Evaluación Interna 2011, como en el estudio encargado al CEv de los PDI Locales, que expresan una alta heterogeneidad en la forma de entender los principios institucionales y los énfasis de desarrollo. Ver: CEv. Informe de Análisis de los PDI locales de la Universidad de Chile”, 2016.