Actas de las I jornadas del régimen jurídico de las aguas

277 LOS INCENTIVOS PERVERSOS DEL INCENTIVO AL USO EFECTIVO DE LAS AGUAS Matías Guiloff Titiun* RESUMEN Este artículo analiza los incentivos al uso efectivo de las aguas. Su argumento central es que si bien éstos son necesarios, hay que ser cuidadosos en la elecciónde losmecanismosautilizar paraestospropósitos, porquealgunosde ellos, como la patente y caducidad por no uso, pueden generar consecuencias negativas para la protección del medio ambiente y la eficiencia económica. Por el contrario, un impuesto a la tenencia de los derechos de aguas incentiva el uso efectivo, sin producir estos efectos. Para desarrollar este argumento se analiza el fundamento de estos incentivos y las consecuencias que generan y se demuestra por qué el impuesto a la tenencia es una mejor alternativa. INTRODUCCIÓN Uno de los ejes centrales del proyecto de ley de reforma al Código de Aguas que actualmente se discute en el Congreso es el incentivo al uso efectivo de las aguas 1 . Es un tema que recurrentemente se ha planteado en los debates sobre reformas a dicho texto legal 2 . Tal como lo hiciera el primer proyecto de reforma presentado en la materia tras el retorno de la democracia, el que actualmente se discute busca establecer el mecanismo de la caducidad por no uso para incentivar el uso efectivo de las aguas. El siguiente trabajo pretende demostrar que ésta y la patente por no uso pueden resultar disfuncionales en las actuales condiciones de escasez del recurso, que debieran acrecentarse con el cambio climático, e ineficientes desde la perspectiva económica. Una * Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Diego Portales. Correo electrónico: matias.guiloff@udp.cl 1 Ver: Proyecto de ley que reforma el Código de Aguas, boletín 7543-12. 2 Ver: BAUER, C. (2004), pp. 83-113.