Actas de las I jornadas del régimen jurídico de las aguas

189 Pero en otros países se utiliza otra definición de cuenca hidrográfica (y de la consiguiente gestión) que suele equivaler a lo que en la Directiva marco de aguas se denominan “subcuencas”. Una vez superado el problema conceptual planteado, se trata de afirmar qué implicaciones lleva consigo esa predicación de la cuenca como unidad de gestión. En la mayor parte de los países, eso tiene poca relevancia; en algunos, sobre todo en los descentralizados políticamente, ello debe combinarse con los poderes de los Estados federados y de la misma Federación (por utilizar una terminología fácilmente entendible). La observación de la realidad muestra situaciones muy distintas 6 , llegando en algunos lugares a ser los convenios entre los Estados federados (entre sí o incluso con la Federación) los que determinan efectivamente las formas de gestión. En general, creo que en este siglo XXI se avanzará decisivamente hacia la gestión sobre la base territorial de las cuencas hidrográficas sin que ello signifique, necesariamente, la configuración de un único gestor en la misma cuenca pero sí la necesidad de coordinación entre todos ellos, a lo que puede animar decisivamente la existencia de una planificación hidrológica considerada como norma jurídica vinculante y a la que deban someterse los distintos gestores existentes. i. El Derecho de Aguas se basará predominantemente en la planificación hidrológica Esta es una cuestión que, como lo relativo a la gestión basada en la cuenca, se va imponiendo poco a poco, lo que resulta especialmente resaltable si se tiene en cuenta que, en general, la planificación goza de escaso predicamento siendo objeto, además, de acerbas críticas cuando se trata de la planificación económica. La planificación hidrológica, sin embargo, goza de todas las bases ideológicas favorables en lo que también, creo, ha cooperado bastante la opción de la DMA europea por la planificación. 6 Ver: EMBID IRUJO, Antonio,. dir. (2009 a), especialmente el estudio preliminar.