Libro pedagógico: materiales para la formación ciudadana en el aula: momento constituyente: del pueblo a la ciudadanía

Momento Constituyente. Del pueblo a la ciudadanía 27 ¿Es el Estado propietario o soberano? El Estado es soberano sobre todo territorio de la Nación, en ejercicio de esta soberanía dicta leyes, entre ellas, las relativas a la adquisición y ejercicio del derecho de propiedad, así como sus límites. El Estado es propietario residual, pues según el artículo 590 del Código Civil, “son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño” , bajo estas circunstancias actúa como un ente privado. En escala de los particulares, es el derecho de propiedad el que nos permite actuar como soberanos respecto de aquellos bienes de los que somos dueños, libremente, dentro de los límites determinados por la ley. Ahora, ¿en qué medida la propiedad privada puede inhibir el ejercicio de la soberanía del Estado sobre su territorio? El artículo 19 numeral 24 de nuestra Constitución, consagra como derecho de toda persona el de propiedad sobre toda clase de bienes, corporales e incorporales, amparando su resguardo con el mecanismo del “recurso de protección” ante cualquier acción u omisión, ilegal o arbitraria que implique privación, perturbación o amenaza. El Estado sólo podrá disponer de esa propiedad, cuando lo exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental y mediante el mecanismo de la expropiación , fuera de esos casos, la propiedad privada es un límite al ejercicio de las atribuciones del Estado. Lo señalado demuestra la tensión existente entre la propiedad privada y la soberanía territorial del Estado. La propiedad, en cuanto manifestación de libertad, es, sin embargo, contradictoria: a la vez que es signo de soberanía, es también causa de desigualdad . Aquella dicotomía es la que ha permitido que algunos se refieran a ella simplemente como “el terrible derecho”. La existencia misma del Estado está vinculada a la dominación de un territorio, la que puede originarse por medio de una ocupación pacífica o una conquista bélica. En el territorio de la nación, el Estado ejerce soberanía, que refiere al uso monopólico, es decir, exclusivo y excluyente de la fuerza por una entidad, por ejemplo, un Rey; ello a través de la entrega que cada sujeto hace del uso de la coerción en forma individual, a cambio de la protección que este ofrecía. También sabemos que el territorio y la nación pueden cambiar, extenderse o reducirse, y el plural redefinir el concepto de Estado-Nación heredado del siglo XIX, consolidado a partir de guerras, la del “Pacífico” por el Norte, y la de la “Pacificación de la Araucanía”, por el Sur, en nuestro mapa contemporáneo. ¿Qué relación existe entre la SOBERANÍA , el TERRITORIO y la PROPIEDAD ? ¿Es el territorio propiedad de la Nación? ¿Por medio de qué mecanismos se entrega tal poder? ¿El ESTADO es soberano o propietario? ¿Es el Estado el primer propietario ?