Localización de vivienda en la comuna de Temuco

L OCALIZACIÓN DE VIVIENDA EN LA COMUNA DE T EMUCO 6 La disponibilidad de suelo es un tema decisivo en materia de política habitacional y urbana, ya que tiene im- pacto directo en la morfología y el crecimiento de la ciudad. Frente a esta situación, lograr que los mercados urbanos de suelo sirvan a las necesidades económicas y sociales de los habitantes y empresas urbanas sigue siendo una de las más complejas tareas para el aparato público. Los beneficios sociales y económicos de una bue- na gestión de suelo son enormes. Es así como uno de los principales determinantes del éxito económico, de la cali- dad de la vivienda y de las condiciones habitacionales en cualquier ciudad, es el precio y la disponibilidad del suelo, sea para uso industrial, comercial, residencial, infraestruc- tura, servicios públicos y las diversas formas de espacios públicos (centros deportivos, parques, plazas, entre otros). Los costos sociales y económicos de una mala ad- ministración de suelo (o de una carencia de ella) también son significativos, pues generan altos impactos negativos en el desarrollo urbano y en la calidad de vida de los habi- tantes de las ciudades, aumentos en los tiempos de viaje, en los costos de transporte, disminución del tiempo de ocio, entre otros. En este marco, el presente Estudio consta de dos ejes principales: por un lado caracterizar la oferta y la de- manda habitacional de la comuna y por otro, determinar la posible localización de viviendas por medio de la definición de escenarios probables de ocupación del suelo y proponer opciones de gestión para localizarla en el territorio comunal. Este documento contiene antecedentes provenien- tes de diversas fuentes y bajo múltiples soportes, que per- miten trabajar en la producción de una síntesis que aproxi- ma a la obtención de un panorama integral, a partir de la reflexión actual en torno al tema habitacional, su vincula- ción al caso de la comuna de Temuco y una descripción tipológica de alternativas de gestión local para hacer fren- te al tema motivo del Estudio. A modo de estructura, el documento se ha construido en torno a seis capítulos, con estas palabras a modo de introducción y una sección des- tinada a las conclusiones obtenidas del análisis de los an- tecedentes presentes en el desarrollo de este Estudio. El primer capítulo presenta el marco concep- tual que sitúa el diagnóstico, facilita la compresión de la formulación de los escenarios para la determi- nación de la localización de viviendas y de las propuestas de gestión. En el segundo capítulo, se presentan antecedentes generales de la comuna de Temuco, se aborda la caracterización sociodemográfica, socioeconómica y física de los componentes del terri- torio comunal. Los componentes de la necesidad habitacional en la comuna de Temuco se presentan en el tercer capítulo. El cuarto capítulo se aboca a ofrecer escenarios de localización de viviendas en cada barrio, en función de las superficies disponi- bles o factibles de ser utilizadas con fines ha- bitacionales. Las alternativas de gestión para las es- trategias de localización de viviendas, que en la práctica actual del planeamiento y la gestión urbana