Localización de vivienda en la comuna de Temuco

137 D OCUMENTO DE T RABAJO INVI Capítulo Vll I C ONCLUSIONES a Antes de abordar las conclusiones del Estudio y finalizar este documento, es necesario rescatar el interés de la ins- titución mandante, Ilustre Municipalidad de Temuco, por abordar el tema de la localización habitacional a través del instrumento de ordenamiento territorial. Considerando el concepto de calidad de vida que incorpora aspectos físi- cos, socio culturales, ambientales, humanos, financieros y económicos, la localización de vivienda en la comuna no puede ser vista sólo como una instalación parcial y a corto plazo. Por el contrario, requiere de una consideración de la ciudad en tanto sistema, dentro del cual la vivienda conforma una parte de las necesidades de sus habitantes. Por otra parte, si bien las municipalidades son las instituciones descentralizadas que mejor han consolidado su autonomía y han adquirido progresivamente un rol gravitante en las decisiones que afectan a su comuna y entorno, aún no pueden actuar como quisieran en algu- nas áreas claves para su mejor desempeño, como es el caso de una intervención más activa en términos de loca- lización habitacional, especialmente para la población en situación de pobreza, dado que ésta es una de las tantas funciones compartidas y no privativas de los gobiernos locales. Muchas veces se argumenta la carencia de cua- dros técnicos preparados o bien las debilidades presupues- tarias para no intervenir en este ámbito que, de paso, la propia Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades les faculta. Sin embargo, en la mayoría de las veces se debe a diferencias de visiones con las autoridades centrales y/o regionales. Frente a esto, es necesario recurrir a instru- mentos novedosos generando estrategias creativas que permitan regular y crear los incentivos para la localización habitacional en función de un desarrollo armónico y que responda a la imagen que se pretenda tener, creando los respectivos espacios de concertación entre los diversos actores involucrados. Este Estudio constituye un primer paso que ha per- mitido indagar sobre las necesidades habitacionales de la Comuna de Temuco y diseñar un perfil de estrategia de localización de viviendas para algunas áreas homogéneas, de acuerdo a las características sociodemográficas y socioeconómicas de su población incluyendo sus proba- bles tendencias, la disponibilidad y características del sue- lo, las características de su parque edificado y sus posibles proyecciones. Así, se ha logrado determinar que en el año 2000 los hogares no propietarios en la comuna alcanza- ban a 16.000 y que éstos crecían a una razón de 1.000 por año. También, que en la actual zona urbana de la comuna es posible encontrar 1.475 hectáreas de suelo disponible y 1.073 hectáreas con factibilidad de ser edificada. Que en términos burdos es posible pensar en la edificación de 30.000 viviendas, volumen suficiente para satisfacer la demanda potencial actual y futura hasta el año 2014. Incluso, se puede indicar que es perfectamente posible -según los escenarios del Capítulo 4- localizar vi- viendas al interior de la zona urbana de la ciudad de Temuco, con rangos que van desde UF 400 por unidad y hasta más de las UF 3.000.