Localización de vivienda en la comuna de Temuco

13 D OCUMENTO DE T RABAJO INVI habitacionales locales y manejar su gestión y, por otra, problemas estructurales, como el de las limitaciones pro- pias de la escala reducida de gestión y de poder de gran parte de los gobiernos locales, en particular si se trata de municipios pequeños o de provincias económicamente de- bilitadas, frente a la magnitud del poder económico, políti- co y técnico de los actores locales o de origen externo inte- resados en obtener beneficios de los procesos de solución habitacional, generalmente entendidos, en estos casos, como gestión inmobiliaria privada (Sepúlveda, 2001). Para generar políticas habitacionales que permitan construir hábitats más humanos, se requiere de un gran esfuerzo para superar los obstáculos de un modelo que incentiva el individualismo y la exclusión de grandes gru- pos de nuestra sociedad. Tal tarea se realiza a través del rescate de la solidaridad, el respeto al medio ambiente y la diversidad, la innovación tecnológica, la generación de conocimiento y el traspaso efectivo de decisiones a las personas, que permitan abordar, en forma integral, la cons- trucción de un hábitat con creciente calidad de vida. Con relación a los grupos de menor poder económico y social, se debe privilegiar la organización comunitaria de los be- neficiarios de buena parte de los programas. La descentralización debe ser una estrategia de concertación en equidad, que puede aportar a la consoli- dación institucional y al fortalecimiento de la participación con capacidad de tomar decisiones. Ello implica un desa- rrollo del poder político local, dado no sólo por el manejo directo de recursos, sino también por la formación de una base de sustentación política a través de la participación directa y activa de la comunidad. 1.4. Localización de Viviendas y Calidad Residencial La localización de viviendas en un determinado territorio tiene incidencia directa en la calidad residencial de sus habitantes, entendida ésta como la: «... percepción y valoración que diversos observadores y par- ticipantes le asignan al total y a los componentes de un con- junto habitacional, en cuanto a sus diversas propiedades o atributos en sus interacciones mutuas y con el contexto en el cual se inserta; estableciendo distintas jerarquizaciones de acuerdo a variables de orden fisiológico, sicosocial, cultu- ral, económico y político» (Haramoto, 1999). El ambiente puede constituirse en una fuente de surgimiento y progreso o de frustración del desarrollo hu- mano. Las configuraciones físico-espaciales pueden ser el mero escenario de la acción humana o constituirse como un elemento de la interacción social, como un lugar con un contenido significante y valórico. El lugar es el espacio que, cuando se le atribuye un significado, se constituye en un espacio social que expresa una realidad simultá- neamente física y humana. La emergencia de comunida-