Localización de vivienda en la comuna de Temuco

119 D OCUMENTO DE T RABAJO INVI hacia una consolidación de áreas residenciales diferencia- das según estratos socioeconómicos, resultando claramente inviable la posibilidad de dotar de nuevas soluciones habitacionales a los sectores de menores ingresos al inte- rior del límite urbano, acentuándose la concentración de la población pobre en la actual comuna colindante de Pa- dre las Casas o en los terrenos no mapuches –escasos– de carácter rural dado el nivel de precios de la tierra urbana. Por su parte, en términos morfológicos, la tendencia será hacia una localización dispersa de edificaciones en altura, viviendas unifamiliares de uno o dos pisos hacia los bor- des, variando sus características de diseño, materialidad, dimensión, entre otras, de acuerdo al tipo de demanda y al sector en el cual se emplazan. Este «salto en adelante» sustentado en gran medi- da en la especulación inmobiliaria y las demandas que pro- vienen fundamentalmente de sectores medios y medios altos, incrementará naturalmente los ya actuales proble- mas de circulación vehicular, de transporte público, de pro- visión de servicios y de equipamiento, entre otros, ade- más de reducir las áreas susceptibles de conformar en el futuro pulmones verdes de tipo silvoagropecuario o natu- ral para la recreación, el esparcimiento, o incluso ciertas formas de actividad turística. Es un horizonte de ganancias privadas de corto pla- zo, pero de un alto costo social y económico para toda la comunidad y para el propio Municipio, responsable en úl- timo término de prever estas situaciones y actuar en con- secuencia, o bien el de asumir los costos que este tipo de extensión urbana provoca, disponiendo para ello de los recursos propios o solicitándolos a otras instancias públi- cas para abordar y resolver las carencias en infraestructu- ra, transporte, seguridad, equipamiento, servicios, gene- radas a partir de un conjunto de operaciones privadas que, en la práctica, no han internalizado en sus proyectos, to- dos los costos asociados. Lo anterior, resulta aún más evidente cuando se observa que la disponibilidad de suelos libres y eriazos permite cómodamente un crecimiento «hacia adentro», capaz de absorber la demanda futura de viviendas, tanto para los segmentos medios bajos, medios y medios-altos, y esto en un horizonte de densidades razonables, con un fuerte predominio de soluciones habitacionales de tipo unifamiliar, de uno o dos pisos. En esta alternativa es probable que el área central mantenga sus atributos en términos de la localización de equipamientos y servicios de escala comunal y regional, junto con un deterioro expresado en un incremento de los predios eriazos o bien ocupados como playas de estacio- namientos, cambio de destino de antiguas residencias y pérdida de población residente. Como alternativa de continuidad, el escenario pre- visible es la dispersión de actividades de distinto tipo, dado el carácter mixto que el propio instrumento de planifica- ción vigente establece, con el corolario de las diversas externalidades que esta dinámica genera en términos de fricciones entre los usos de suelo, los desplazamientos de