Localización de vivienda en la comuna de Temuco

11 D OCUMENTO DE T RABAJO INVI Adicionalmente, las peculiaridades del mercado de suelo urbano provienen del hecho de tratarse de un bien de una naturaleza muy particular. Es al mismo tiempo un bien privado y un bien público que genera externalidades positivas y nega- tivas. Es recurso natural no renovable, que al ser utilizado como apropiación individual, posibilita al propietario ganancias adi- cionales derivadas del valor agregado que otorga la provisión de infraestructura y equipamientos urbanos, en cuya genera- ción han aportado muy poco. El incremento en el valor del suelo y de los inmuebles, derivados de actuaciones guberna- mentales y privadas (construyendo infraestructuras, dotando servicios, autorizando determinados tipos de usos de suelo y niveles de construcción) no revierte necesaria ni automáticamente en el beneficio general de las ciudades (Ibid). Es por tal motivo que los entes públicos deberían ha- cer uso de la infraestructura y equipamiento para guiar el cre- cimiento urbano, de manera que también el sector privado se sume a tales lineamientos. Es clave el manejo de los instru- mentos de ordenamiento territorial para lograr ese objetivo. 1.2. Otros Factores que Inciden en la Localización de Viviendas El suelo es uno de los factores directos que incide en la determinación de localización de viviendas y pese a la im- portancia que tiene un buen manejo del suelo en el fun- cionamiento adecuado de las ciudades, esta gestión debe considerar que existen otros factores que inciden: urbani- zación, educación, salud, vialidad y transporte, entre otros. Urbanización El terreno puede estar ubicado en un área en que los ser- vicios de urbanización básicos (agua potable, electricidad, gas, teléfono) no cuenten con la factibilidad adecuada para abastecer a la población, obligando a realizar fuertes in- versiones adicionales que deben considerarse en el costo de las viviendas a construir en el mencionado terreno o simplemente, no se puede ejecutar un proyecto de ese tipo por carencia de factibilidad. Educación Un determinado número de matrículas de enseñanza bá- sica, media y preescolar debe establecerse al momento de determinar la localización. Los jardines infantiles y esta- blecimientos para adultos mayores son también elemen- tos importantes de considerar. Salud Es necesario considerar la prestación de salud (consulto- rio, posta, hospital) de acuerdo a la población estimada a habitar en la nueva zona residencial. Vialidad La oferta de viviendas debe estar conectada a vías por las que circule locomoción colectiva que permita buena acce-