El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

Pane1Ng3 Importancia de la participación social en el ejercicio del derecho a la ciudad y a la vivienda Transformaciones de ocupación del territorio rural en Chile y nueva pobreza rural. Constataciones e interrogantes. Ricardo Tapia Zarricueta. Instituto de la Vivienda. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile. rictapia@uchile.cl 1. Introducción. Desde hace ya más de 1 O años que en Chile se esta desarrollando un programa habitacional denominado Programa de Villorrios Rurales que según estudios estaba alcanzando un creciente interés por parte de los habitantes - y en cierta medida, grados de satisfacción residencial- de zonas rurales pobres dispersas o viviendo en asentamientos precarios irregulares. Pero sumado a la oferta mencionada estaban operando otros programas dirigidos a estos mismos habitantes. En síntesis, gran cantidad de recursos potenciales gravitando sobre gobiernos locales localizados en territorios rurales también pobres o socialmente vulnerables. Hoy, acaba de desaparecer el Programa de Villorrios Rurales y ha sido absorbido por otro programa habitacional llamado Fondo Solidario de Vivienda (Modalidad Proyectos de Construcción Colectivas en Zonas Rurales}. Los territorios en donde operan estas políticas y programas gubernamentales están marcados por profundas transformaciones territoriales que dicen relación con una creciente modernización tecnológica, conglomeración de capital y exigencias de competitividad externas, todo lo cual ha conllevado a un proceso de rururbanización, con el predominio de actividades urbanas en el ámbito rural, entre otras expresiones. La ponencia problematiza sobre estas decisiones de política habitacional asociando tal perspectiva a la participación social en el ejercicio del derecho a la ciudad y a la vivienda y intenta analizar sus eventuales impactos, utilizando como referencia algunas investiqaciones que el autor ha trabajado sobre el tema principalmente, en comunas de la VII Región de Chile . En la escala rural, las reflexiones que siguen están referenciadas a la ocupación del medio rural en comunas eminentemente rurales. Se presentan los principales actores involucrados en la problemática, se aventuran algunas constataciones sobre ello y se intenta responder a las preguntas convocantes del Panel 3, de la V Jornada Internacional de Vivienda Social. 2. El suelo en el ámbito rural. Este recurso, el suelo, es uno de los principales protagonistas de lo aquí expuesto. Afecta a poca población pero condiciona el desarrollo futuro de los asentamientos humanos. Como consecuencia del proceso de contrareforma agraria iniciada en la década de 70, bajo el gobierno militar y el aumento del rol agroexportador del campo chileno en aquellas regiones en donde el fenómeno 1 Efectos Territoriales y Socioculturales Derivados de la Concentración de la Población Rural en Villorios Agrícolas surgidos en el Contextode la Gfobalización. (Proyecto DI- U. Chile MULT 04129-2), del cual el autor es coinvestigador.