El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

territorio regional, en la que se ha expulsado a las familias de menos recursos hacia los bordes, mientras su centro se ha vaciado notablemente, perdiendo su rol fundamental de residencia e incidiendo en la identidad de la ciudad, con la disgregación de sus barrios tradicionales. La reacción de las autoridades - Gobierno Central y Municipalidad de Santiago - al tiempo que se alcanzan niveles críticos de deterioro, impulsa fuertemente en la década de 1990 planes y programas para revertir la situación. siendo el repoblamíento el principal desafío. Ante evidentes logros en materia cuantítatíva, se evidencian faltas que fueron pasadas por alto: el impacto de edificaciones descontextualizas que irrumpieron en barrios consolidados y el enfoque a un público objetivo que deja fuera a las famílías de menores ingresos, aún cuando se trataba de "vívíendas económicas· según el DFL 2 2 . La vívíenda social. .. La habítacíón social es un tema relevante en la ciudad en cuanto a las políticas de acción que adoptan los gobiernos. Y es que ante el problema que implica el déficit de soluciones habitacionales, se requiere de una postura que considere el desarrollo de estas soluciones como un componente más de la construcción de ciudad. Chile llegó a tener cifras preocupantes de pobreza, siendo la región Metropolitana la que presentaba las condiciones más dramáticas de mísería contrapuestas al desarrollo de la capital. En materia habitacional, se debió reformular la política para actuar a una velocidad que superara el crecimiento de la población carente y así se entregaron tal cantidad de soluciones habitacíonales, que hoy el país aparece como modelo. Pero para esto se buscaron estrategias que dísmínuyeran costos. transando, ínclusíve. la calidad resídencíal y creando enormes conjuntos fuera de la ciudad donde el valor del suelo así lo permitiera. No debió pasar mucho tiempo para que afloraran las falencias de esta política de producción en masa; al bajo estándar del producto se le sumaron externalídades negativas que son consecuencía de la localización: desarraigo, falta de servicios y de equipamiento comunitario y por sobre todo, exclusión social. Hoy el debate de la habítacíón social apunta a reparar las falencias cometidas. o por el momento, intentar reducirlas y evitar reproducirlas. De esta manera los distintos sectores políticos coinciden en que se debe terminar con esta exclusión social que tanto daño ha hecho a nuestras ciudades, y que se debe propender a la equidad social, a recuperar la ciudad de todos. En este escenario se presenta una oportunidad concreta: tras los primeros intentos edilicios por incorporar en el plan de repoblamiento de Santiago a familias de menos ingresos de la comuna3. hoy nuevamente existe en la carpeta de tareas municipales un proyecto de vívíenda socíal 4 en la comuna de Santiago, para lo cual se ha desplegado el esfuerzo de la Corporación para el Desarrollo de Santiago, CORDESAN, en la búsqueda de terrenos factibles; estas gestiones obtienen un primer resultado: la compra de un terreno en el sector sur oriente de la comuna. 3. OPORTUNIDADES Ante la conciencia de la problemática, a dístíntas escalas encontramos ínícíativas e incentivos: En el marco del Bicentenario de Chile - en busca de ciudades amables. equitativas y democráticas - el Proyecto Anillo Interior de Santiago busca la reactivación de la faja que envuelve el casco central 2 La defimcrón de vivienda económica a part1rde una superficie max,ma. no 1mphca necesanamente un estándaro un púbhco obJebvo según nivel socio-económico 3 A comrenzos de los '90 se realizaron algunos proyectos de vivienda económrca de bajo presupuesto enfocados a resolver la situación de tenencia de residentes arrendatarios, allegados en la comuna y trabaJadores municipales 4 En carpeta se hene un proyecto de ·vivienda sociar. pero más bien se trata de viviendas económicas de un valor inferior a las 1 000 UF, porque en Chile la v,v,enda social está definida por un valor que no supere las 400 UF 6 520 UF en caso de conJuntos habitac1onales.