El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

V JORNADA INTERNACIONAL DE VIVIENDA SOCIAL "Viviendas Económicas en el pericentro de Santiago, Chile. Renovación Urbana de integración" Maria Graciela TerrerosArellano Arquitecto Universidad de Chile. E-mail: gracter@gmail.com Eje temáticon'2: Lacalidad del hábitat residencialcomo parámetrodeequidad en el logrodel derecho a la ciudad y a lavivienda 1. PRESENTACIÓN La siguiente ponencia presenta una síntesis del caso de estudio desarrollado dentro de la instancia de Proyecto de Título de la FAU de la Universidad de Chile para la obtención del título de Arquitecto. Dicha propuesta cierra un ciclo en el que la autora se enfocó a la investigación en el ámbito de la vivienda urbana y las políticas habitacionales, proceso en el que reiteradamente se fundamenta la importancia de la participación de distintos actores sociales para el proceso habitacional, la integración socio-territorial y el derecho de las familias de escasos recursos a ser parte de la ciudad. 2. CONTEXTO: la problemática de la ciudad y la vivienda social La contingencia nacional destaca día a dia, un sinnúmero de defectos, falencias y v1c1os que presentan las principales ciudades del país, y en mayor medida, la Región Capital. Ante la mirada crítica de ciudadanos y especialistas de distintas áreas, Santiago aparece como una ciudad enferma, siendo escasas las ocasiones en las que se le reconocen sus atributos 1 • Y es que tanto problema ha empañado el valor que tiene Santiago para la historia nacional, especialmente sus áreas centrales que le dieron origen. Para entender el fenómeno, es necesario tomar distancia y nos encontraremos con que Santiago vive procesos similares a sus pares fundadoras de los países de la región Latinoamericana. Se trata de la crisis de los centros históricos de América Latina. En la diversidad que significan estos centros históricos, éstos comparten una situación común: tras acelerados procesos de consolidación, padecen los signos evidentes de decadencia, obsolescencia y devaluación social; ante ello, recién en las últimas décadas se les reconoce su valor cultural y emprenden lentos procesos de recuperación y revalorización. Sin embargo, esta recuperación que adopta diversas maneras, no solo ha puesto al centro antiguo en la mira de las autoridades sino también en la del mercado inmobiliario, que además de intervenciones concretas, asimismo se enfocan sesgadamente a un público objetivo, atentando contra la heterogeneidad socio-económica de estas áreas, componente fundamental para la recuperación. La ciudad capital ha experimentado los cambios más sustanciales debido a la concentración poblacional que presenta. Migraciones y crecimiento vegetativo son las causas de un fuerte crecimiento demográfico que durante el siglo XX se traduce en una desmedida expansión urbana, ajena a los pronósticos de la planificación urbana y fomentada más aún por algunas políticas que refutaron la escasez de suelos, liberaron de límites el crecimiento de la ciudad y, de paso, entregaron su regulación al mercado, con resultados distintos a los pretendidos. Hoy nuestra ciudad se encarece no solo porque efectivamente su suelo se agota, sino también porque las distancias han aumentado y el Estado debe invertir en obras que salven estas distancias, lo que además de dinero requiere de tiempo para que estas obras se concreten y funcionen como se espera. La entrega de la valorización del suelo al mercado ha impuesto reglas para un juego que se ha vuelto inequitativo, dejando fuera a quienes no tienen recursos, postrando las intervenciones de recuperación de antiguas edificaciones y dando lugar a nuevos proyectos descomunales y descontextualizados, capaces de generar utilidades para los inversionistas. Como consecuencias, tenemos una ciudad fragmentada y distendida en el ' Una de ellas es el día dedicado al Patnmonio Cultural (desde 2000). durante el cual se abren al público algunos ed1fic1os y espacios que son testimonio de nuestra ldenUdad cultural