El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

la ciudad no puede garantizar siquiera la prestación de servicios básicos como el de agua a lo largo del día. La vuelta al amanzanamiento ortogonal, que hubiera posibilitado la articulación a la trama urbana existente y la recuperación de estándares urbanísticos funcionales, formales y ambientales consolidados quedó en cambio sujeto al patrón de explotación del suelo, en este caso definido por un lote estándar de 10 por 20m, donde las manzanas surgieron del máximo número de lotes posibles de acomodar dentro de las parcelas de origen, dejando anchos mínimos de calles que sólo cumplen la función secundaria de vía y ya no de espacio público integral. Lejos de ajustarse a la estructura urbana general básica y de establecer continuidades con las tramas del entorno (en los casos en que existían), fueron planteados como piezas aisladas y autistas, contribuyendo a la fragmentación y el asilamíento urbano. En relación al otro cambio importante, las acciones de mejoramiento de asentamientos informales, si bien supusieron el reconocimiento positivo de los esfuerzos familiares y los anos de arraigo en determinados lugares de la ciudad, también implicaron importantes reducciones de los estándares de la UH mínima, así como la validación de condiciones urbano-ambientales inadmisibles. Como se observó en los asentamientos donde se aplicó el programa FO.CO, las prestaciones, limitadas a la UH, en un emplazamiento ambientalmente prohibido, con mala accesibilidad y con dimensiones del espacio público sub-básicas, resultan insuficientes y desatinadas. Al validar este tipo de situaciones, se limitó irreversiblemente la posibilidad de mejoras progresivas en el tiempo. Aún cuando pudieran revertirse las condiciones ambientales insanas, por ejemplo, los anchos de calles admitidos serán siempre insuficientes para garantizar adecuadas condiciones de circulación y confort, de extensión de infraestructuras, de forestación etc. lo que atenta contra cualquier inserción equitativa y homogénea en el tejido urbano. La ausencia de planificación y el fuerte condicionamiento de la tierra disponible por otra parte, determinaron en la mayoría de los casos, que no se contemplara la reserva de espacios libres para equipamientos o áreas verdes futuras, situación particularmente grave al tratarse de barrios localizados en entornos con idénticas características. La vuelta a la vivienda individual de tecnología tradicional, en lote propio, que supuso la adecuación a las expectativas culturales locales, la posibilidad de mejoras progresivas e incluso la posibilidad del empleo de la mano de obra no especializada de los mismos beneficiarios, implicó por el contrario, la reducción de las calidades constructivas lo que, sumado a las calidades mínimas de las prestaciones a escala de conjunto (apertura y nivelación de calles de tierra, cunetas a cielo abierto, sendas mínimas, nula dotación del espacio público, etc.), dieron por resultado conjuntos habitacionales regulares y formales altamente precarios, que en lugar de representar el acceso a una UH urbana digna, más bien constituyeron una UH mínima en un entorno con cualidades límites entre lo rural y lo urbano. De esta manera, las prestaciones urbano-ambientales brindadas por estos de cuatro programas, con diferencias de matices entre ellos, manifiestan una profunda inadecuación a los problemas sociales que se propusieron atender, en lugar de revertir las condiciones urbano-ambientales asociadas a las situaciones de pobreza y exclusión de partida, contribuyeron a reproducirlas. A la luz de las consideraciones realizadas, hay que seiíalar que aquella política si bien parcialmente concluyó, consolidó en las prestaciones de esta dimensión, formas de actuación aún no modificadas por la política habitacional que comenzó a partir del aiío 2003. Bibliografía ALCALÁ, Laura (2007a). 'Dimensiones urbanas del problema habitacional. El caso de la ciudad de Resistencia, Argentina·. Revista INVI N" 59, Instituto de la Vivienda, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile. Mayo de 2007, pp. 35 a 68. Chile. ALCALÁ, Laura (2007b). 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