El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

integral del hábitat social. Desde ese punto de vista pensar la vivienda relacionada con otras viviendas del entorno y con servicios urbanos adecuados. La .escala, de los CH existentes, el estado físico en que se encuentran y la falta de regularización dominial. Como la población de bajos recursos no cuenta con ingresos suficientes para acceder a los distintos mercados de las ciudades, creemos que las políticas de Estado deben asumir la tarea de crear las condiciones procurando se cumpla con el "derecho a la vivienda y a la ciudad" igual que a la salud, educación, vestido, alimentación, trabajo, de ese sector social. Estos derechos han sido profusamente tratados en foros, cumbres, declaración, y tratados de los países 27 . Es impostergable pasar de un concepto meramente teórico del hábitat a un hecho práctico que atiende las necesidades más sentidas de la población 28 • El marco normativo reglamentado por la gestión pública, con la finalidad de ser utilizado como herramienta de diseño para el caso de los CH determinó una forma de construcción de la ciudad. A partir de localizaciones, provisión o no de infraestructura de servicios y equipamiento comunitario, formas particulares de agrupar las unidades de vivienda, determinados estándares de materialización y condiciones de confort, se distinguen del resto de la ciudad, presentando una dudosa integración. Dado que ninguna norma es totalmente aséptica será necesario revisar los términos ideológicos de las mismas procurando revertir aquellos efectos no deseados y contribuir a una relación más fluida con el contexto urbano en futuros emprendimientos. La planificación política debe considerar la construcción de vivienda como parte integrante en la formulación de políticas sociales, por ser un motor de desarrollo social y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Con la finalidad de ir construyendo un hábitat sostenible, pensar en términos de desarrollo urbano requiere partir de la premisa que en los países latinoamericanos el problema habitacíonal incluye factores como el ingreso insuficiente y/o falta de empleo que deja fuera del mercado de la vivienda a grandes sectores de la población. Finalmente, la ciudad entendida como producto de un proceso de construcción social, requerirá espacios para incluir, participar, pertenecer, en los cuales sus actores sociales deberán ir concertando y logrando consensos desde una perspectiva de futuro. 29 27 Argentina aprobó el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales adquiriendo compromisos y obligaciones jurídicas internacionales en el área. "Los Estados parte en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel adecuado de vida para si y su familia, incluye alimentación, vestido y vivienda adecuada...• Firmado en 1968. Incorporando por Ley 23.313/86 a la legislatura y en 1994 a la Constitución Nacional art. 75 inc.22. 28 Constitución de la Nación Argentina. Capitulo 1° art. 14bis •...acceso a vivienda digna". 29Carrión, Femando, "La gestión urbana: estrategias, dilemas y retos·. En módulo Maestría "Hábitat y Vivienda" UNMOP/FAUD, Argentina, Mar del Plata, 1997/98, p.51-60. 9