El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

satisfacción a las necesidades humanas·. Cuanto la conceptualización de Pelli25, que expresa la solución habitacional más allá de la implicancia de la obra física, tendiendo a considerar el problema de la vivienda como parte de la resolución de los problemas sociales, mediante la producción de hechos físicos y su transferencia a los sectores que los padecen. Siguiendo con esta linea argumental nuestro concepto de vivienda social considera al objeto físico inseparable de los servicios habitacionales y abarca un "ciudadano" con reales posibilidades de participación y compromiso porque sus intereses son tenidos en cuenta como habitante que usa, vive y trabaja en la ciudad. Si bien la actual política de vivienda implementada a través del Plan Federal de Vivienda introdujo modificaciones, éstas se circunscriben a la reforma del sistema institucional y financiero de la vivienda, involucra la reestructuración del FONAVI (Fondo Nacional de la Vivienda y del (BHN) Banco Hipotecario Nacional, el cual pasó de ser mayorista a una sociedad anónima privatizada. Los estudios sobre los logros y aciertos de dicha política, no incluyen aún las evaluaciones necesarias que verifiquen el impacto que la reestructuración ha provocado26. Existen pocas certezas sobre qué política implementar para revertir las condiciones deficitarias en la que se encuentra hoy la vivienda social existente. A ello debe sumarse la falta de estrategias de inclusión y creación de espacios para la participación de los destinatarios, situación que agrava el déficit habitacional. En ese sentido es que planteamos la evaluación como una estrategia fundamental a ser implementada en la definición de políticas sociales y líneas de acción a seguir por los responsables del sector de la vivienda social. 4. DESARROLLO METODOLÓGICO El estudio de los Conjuntos Habitacionales construidos con financiamiento Estatal, se realizó aplicando la evaluación post ocupacional de lo construido, un abordaje sistémico que involucra el análisis del diseño, la construcción, el uso y el mantenimiento edilicio. Posibilita la retroalimentación en el proceso de producción y uso de los edificios, a fin de optimizar desarrollos futuros. El presente trabajo plantea un primer nivel de profundidad que se centra en la consideración técnica de los CH refiriendo el análisis a cuatro escalas: 1. La ciudad, a fin de determinar la localización de los CH, infraestructura de servicios y equipamiento 2. El entorno ó barrio circundante 3. El conjunto habitacional 4. Las viviendas. Con el objetivo de obtener información primaria se realizó un trabajo de campo, que consistió en la recorrida programada de los CH para su registro fotográfico y relevamiento de carácter técnico. Simultáneamente se han utilizado fuentes secundarias a partir de analizar: Planes, Operatorias, Normas y Reglamentaciones del Estado nacional, provincial y/o municipal a la que se ajustaron los ejemplos seleccionados. Planos y fotos aéreas de la ciudad. Ello nos permitió definir entre las variables de estudio las que surgen de considerar las condiciones de diseño y trazado urbanístico exigido en la reglamentación de las operatorias. El análisis e interrelación de la información obtenida, se realizó a partir de confeccionar matrices que relacionaron las acciones del estado con las condiciones de las viviendas y la evolución del proceso de ciudad. Fue posible arribar a un primer nivel de conclusiones de orden técnico, permitiendo el conocimiento actualizado de los conjuntos habitacionales de la ciudad. Por un lado fue posible determinar el desempeño del propio conjunto y sus viviendas, la existencia o ausencia de servicios habitacionales, la relación con la ciudad y el entorno. Y por otro, establecer las consecuencias que la aplicación de determinada política habitacional produjo, sobre los aspectos físicos de la vivienda, la situación habitacional de sus pobladores y sobre la construcción de la ciudad. 25 Pelli, Victor. Gestión de la Vivienda Formas participativas de gestión habitacional, Junio 2000, "' Cuenya Beatriz, (2006). ·cambios, logros y conflictos en la política de vivienda en Argentina hacia fines del siglo XX". Area, Agenda de reflexión en arquitectura, diseño y urbanismo. Universidad de Buenos Aires-Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. 6