El derecho a la ciudad y la vivienda : Propuestas y desafíos de la realidad actual: XIII Encuentro ULACAV; V Jornada internacional de vivienda social

"V Jornada Internacional de Vivienda Social" "El Derecho a la Ciudad y a la Vivienda: Propuestas y Desafíos en la Realidad Actual FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y DISEÑO UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA · ARGENTINA CENTRO DE ESTUDIOS DE TECNOLOGiA Y VIVIENDA· GRUPO DE INVESTIGACIÓN TAHS 1 El derecho a la vivienda y a la ciudad. Estrategias y prácticas institucionales. INTRODUCCIÓN: Arq. María T. Falabella, Arq. Pablo Peña, Arq. Sabine Email: mfalabel@mdp.edu.ar Las reflexiones aquí planteadas surgen del estudio realizado en el seno del proyecto de investigación "Evaluación post ocupacional de conjuntos habitacionales-reconceptualización de parque deficitario" 2 . En él se ha abordado el problema de la vivienda social en condiciones de precariedad utilizando la estrategia metodológica de la evaluación ex post. Se recorrió el camino desde el hecho ya construido para interpretar las condiciones de uso, analizar la normativa y el sustento teórico con el que se tomaron las decisiones sobre localización en la ciudad, pautas de diseño y estándares aplicados en la producción de los conjuntos habitacionales construidos con financiamiento estatal en la ciudad de Mar del Plata durante los años 1970-1990. Se ha observado que ese modelo físico-espacial como solución al problema del hábitat social no ha brindado respuesta satisfactoria, manifestándose la presencia de problemas de habitabilidad, condiciones de hacinamiento y precariedad. En la ciudad los CH se presentan como verdaderos enclaves urbanos 3 , por el estado de pauperización, exclusión del sistema productivo de su población y la característica de fragmentación espacial a nivel urbano que generaron. Ante esta situación y la ausencia de información certera respecto al estado físico - habitacional del hábitat social y a la vigencia de una normativa congelada, es que nos hemos propuesto dar respuesta al siguiente interrogante: ¿Las viviendas construidas desde operatorias estatales, respondieron adecuadamente a solucionar los problemas del hábitat o por el contrario la precariedad en la que se encuentran tuvo en parte origen en la normativa a la que se ajustaron? Se considera la estrategia de evaluación como una herramienta indispensable a fin de verificar la eficiencia y eficacia de una política. La modalidad ex - ante facilita definir criterios racionales para diseñar los tipos de intervenciones necesarias con relación al déficit habitacional que es preciso atender y puntualizar la estrategia más conveniente a implementar dentro de cada tipo. La evaluación ex - post, posibilita contar con información actualizada y certera para realizar el seguimiento del proceso que se generó como producto de la aplicación de determinada política. Con la aplicación de dicha estrategia se persigue el objetivo que permita verificar resultados, corregir rumbos y alimentar futuras propuestas. El presente trabajo desarrolla en primer término, los antecedentes relacionados con las metodologías de evaluación de Conjuntos Habitacionales a nivel internacional, la política de vivienda que se implemento en el país durante el periodo considerado, luego se plantea el debate en relación al problema de la vivienda enmarcado en las teorías actuales. Por último se desarrolla con una profundidad de un primer nivel indicativo una evaluación ex post, para el caso particular de la ciudad de Mar del Plata, centrándonos en las características de la situación habitacional de los CH. 1. PARADIGMAS SOBRE EVALUACIÓN EN PROYECTOS DE CH Tanto la teoria como la práctica de la evaluación forman parte de marcos metodológicos relativamente recientes. Sus inicios se ubican en los at'\os 50 aunque su evolución posterior ha sido relativamente lenta ' Grupo (THAS) Tecnología Arquitectura Hábitat y Servicios. Directora: arq. M. Teresita Falabella. Integrantes: arq. $abine Asís. arq. Maria l. Cusán, arq. Pablo Peña, arq. Silvia Stivale. Lic. Sociología Jorge López. 2 Acreditado por UNMDP, subsidio Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. ' Castells. M. La cuestión Urbana, Espa~a. Siglo XXI. 1974.