Políticas públicas de verdad y memoria en 7 países de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay

11 memorias entendiéndolas como la diversidad de formas en que los Estados proponen dar cuenta del pasado de violaciones a los derechos humanos, a través de políticas enmarcadas en múltiples disciplinas y debates políticos, conjugando lenguajes heterogéneos. Así, concentramos aquí nuestra mirada a cómo los Estados, en su diversidad y complejidad, han promovido las memorias sobre lo ocurrido. El concepto de políticas públicas. Las políticas públicas son uno de los mecanismos a través de los cuales los Estados y gobiernos de turno implementan sus proyectos políticos, económicos, sociales o culturales. El proceso sobre cómo se elaboran las políticas públicas ha sido estudiado fundamentalmente por la ciencia política. Estos estudios explican los múltiples factores que inciden en la generación de políticas. El proceso comienza con la formación de la agenda pública , seguido por el diseño de una propuesta de política determinada , su tramitación y aprobación , implementación y control de su ejecución 5 . Las políticas públicas no sólo reflejan los intereses del Estado y los gobiernos, sino los acuerdos y negociaciones entre éstos y múltiples actores sociales. Las iniciativas de políticas pueden venir, en este sentido, tanto del Estado como de la sociedad civil o el sector privado, o ser un resultado conjunto. En el campo de las políticas públicas de derechos humanos, las organizaciones no gubernamentales han jugado un rol preponderante en la formación de la agenda, así como en la implementación de políticas y en su control. En la mayoría de los casos, éstas políticas públicas son el producto de la incidencia de dichas organizaciones y sus demandas de justicia, las cuales han mantenido el tema en el debate público, con particularidades en cada país. Según el tipo de política y el nivel de gobierno que la presente, las políticas públicas pueden aprobarse a través del proceso legislativo en el Congreso de la Nación, a través de decretos presidenciales, resoluciones ministeriales o administrativas, u ordenanzas municipales, entre otras formas, y suelen tener un presupuesto asociado para su implementación. En este trabajo se buscó identificar políticas públicas gestionadas –al menos en parte- por el Estado o los gobiernos en alguno de sus niveles administrativos. Un punto de discusión recurrente en este proceso ha sido, justamente, la preocupación por hacer justicia a los protagonistas de las iniciativas. Como ya mencionamos, la mayor parte de este tipo de 5 Hay estudios muy relevantes que se refieren a cómo opera el poder en los procesos de toma de decisiones y gestión de las políticas públicas. Para ver más, se sugiere: LUKES, Stephen, Poder: una mirada radical , Macmillan, 1974; Blackwell, 1986.