Integración de Chile al Mercosur: escenarios y perspectivas

Eh este sentido lo que sucedió durante los años 1998 y 1999 con las exportaciones en la región, estuvo determinado por la situación interna de cada país. Las exportaciones chilenas, en el año 1998 hacia países con los que se tienen acuerdos disminuyeron en un 2% lo cual estaría explicado más por el ajuste experimentado por la economía que por un cambio arancelario producto de los acuerdos. Ahora, es necesario analizar estos acuerdos comerciales desde una perspectiva a favor del multilateralismo. De los países miembros, de la que en la actualidad superan los 130, sólo dos de ellos no tienen un Acuerdo bilateral, multilateral y regional. Cifras recientes del Banco Mundial señalan que más del 50% del comercio que se realiza en el mundo se efectúa bajo un Acuerdo preferencial, lo cual está conformando una tendencia mundial. Frente a esto, otra discusión económica antigua es la que se da entre la desviación de comercio versus la creación de comercio. Los acuerdos de carácter bilateral tienen un aspecto positivo porque crean comercio, es decir, aumentan el comercio; pero también tieinen un aspecto negativo porque desvían el comercio. Ello significa que si bien se podría estar comprando un producto de mejor calidad y más barato a un determinado país, solamente por una imposición fiscal, se hace más conveniente adquirir el producto en un mercado donde es más caro, pero que al internarlo no paga el impuesto correspondiente, con lo cual su precio es menor.. En el tema de desviación de comercio existe un estudio bastante interesante del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile, con relación al Acuerdo de Chile con Mercosur, donde en general se desestiman, en su totalidad, los impactos de desviación de comercio. Sin embargo, la desviación de comercio es beneficiosa para algunos productores chilenos al ingresar a algunos mercados en los cuales nos beneficiamos de preferencias arancelarias. Ello ocurre en el caso del mercado Japonés y de Estados Unidos, donde aprovechamos las ventajas del Sistema General de Preferencias (SGP). Una de las cosas poco destacadas del Acuerdo Chile-Mercosur es esta situación. Existía la necesidad de avanzar en un Acuerdo con el Mercosur porque si éste no se concretaba se habría producido una fuerte desviación de comercio, en perjuicio de los productos nacionales. Existen estudios que demostraban la posibilidad de desviaciones serias si no se llegaba a un Acuerdo con Mercosur. Se habría dado una desviación por terceros países, o por los propios miembros de la Unión, cuyos productos habrían seguido ingresando de manera preferencial a los mercados del Mercosur con respecto de Chile. Hoy día se han hecho muchos cálculos críticos de la evolución del Acuerdo entre Chile y Mercosur, basándose exclusivamente en los flujos de productos, exportaciones versus importaciones. Sin' embargo, el arancel promedio que enfrentan hoy los productos chilenos en este mercado es del orden del 5%, un arancel bastante menor si se dejara sin efecto este Acuerdo, ya que este valor se incrementaría al 15%: Esta diferencia, sin duda, tiene un impacto positivo en la generación de un mayor comercio entre ambos mercados. 16