Perspectivas del derecho internacional contemporáneo: experiencias y visión de América Latina:

Los COMPLEJOS DE OBRAS PÚBLICAS BINACIONALES ••• I F. Orrega y ]. Irigoin 2. Derecho aPlicable Por derecho aplicable debe entenderse el que regula el "status" y las relaciones jurídicas internas. de la entidad. En este sentido, nos parece fundamental distinguir algunas situaciones: a. Cuando la entidad nace en un acuerdo o tratado interna– cional entre dos o más Estados, que la rigen con exclusividad. En este caso, todas las decisiones dirigidas a cumplir el objeto de su creación, deben interpretarse al amparo del acuerdo o trata– do, o sea "in ordine", no siendo válido acudir a las normas nacio· nales de los Estados involucrados. Naturalmente, en este caso es fundamental verificar el grado de atribuciones de los órganos de la entidad, en tanto que de su eje– cución efectiva podría derivarse una interpretación auténtica y aún -en ciertas situaciones- una verdadera integración de los silencios o vados del legislador original. En este caso, los principios gene– rales que informan el nuevo Derecho internacional de estas entida– des, jugarán ineludiblemente un papel subsidiario del acuerdo o tratado; de ahí la importancia de identificarlos y dar pautas para su interpretación. Se ha dicho (véase SARAVIA) op. cit., p. 44), que las tres binacio– nales hidroeléctricas sudamericanas son ejemplo de la situación que en forma general se ha descrito, afirmándose que si determinados aspectos no han sido previstos por los tratados de constitución, so– lamente podrán ser regulados mediante nuevos acuerdos, habida cuenta de las limitaciones impuestas a los órganos directrices de estas entidades. A estos efectos, debe tenerse presente: i. Que el Artículo III del Tratado de YACYRETÁ (suscrito en Asunción el 3 de diciembre de 1973 entre la República Ar– gentina y la del Paraguay) dispone que: "1. a los efectos previstos en el Artículo 1 (Aprochamien– to hidroeléctrico, el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Río Paraná a la altura de la Is– la Yacyretá, y eventualmente, la atenuación de los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias), "las Altas Partes Con– tratantes constituyen, en igualdad de derechos u obli– gaciones, una entidad binacional denominada Y ACYRE– TÁ, con capacidad jur.ídica, financiera y administrati– va, y también responsabilidad técnica para estudiar, proyectar, dirigir y ejecutar las obras que tiene por objeto, ponerlas en funcionamiento y explotarlas co– mo una unidad desde el punto de vista técnico y eco– nómico. 50