Perspectivas del derecho internacional contemporáneo: experiencias y visión de América Latina:

INTERDEPENDENCIA REGIONAL, l'ItOYECTOS CONJUNtos y DEREcHO 1r-!1'ERi'<AC.óNAL ble. La pregunta sería: ¿A través de qué mecanismos, dadas ciertas condiciones, resulta posible poner en común espacios y recursos para desarrollar una obra o una actividad en forma conjunta entre dos o más países? El otro aspecto es el de la forma en que un pro– yecto conjunto puede contribuir efectivamente a tornar administra- ble y solidaria la interdependencia regional. .' El primer aspecto nos conduce al tema del cómo de cada. "soli– daridad de hecho" concreta. Supone aislar un proyecto de su con– texto histórico y analizarlo en su problemática y finalidad especí– fica: unir territorios por sobre un río o bajo una montaña, gene– rar electricidad o regular cursos de agua, transportar gas o petró– leo, etc. Se trata de un análisis válido;. enriquecedor y necesario; susceptible de múltiples enfoques, incluso el jurídico-.institucional y el político. Pero el segundo aspecto es el que nos permite situar cada "solidaridad de hecho" en el marco más amplio de las rela– ciones políticas y económicas de la región, o de una subregión den– tro de ella, y nos permite entonces detectar su funcionalidad con el objetivo más amplio de una interdependencia cooperativa. Nos lleva a interrogarnos sobre los efectos de largo plazo en los países participantes, políticos y económicos, de la generación y distribu– ción de energía, del transporte que circula por el puente o el tú– nel, del gas o petróleo que recorre el ducto respectivo. Y nos lleva a insertar el proyecto conjunto concreto en la visión más amplia de las relaciones económicas y políticas globales de los países de la región, incluyendo por cierto a los que participan del propio pro– yecto. Monnet habla de solidaridades de hecho. Y de normas e insti– tuciones comunes para la puesta en común de recursos. Pero tam– bién hablaba de la necesidad de una visión de conjunto, la que daba coherencia a la idea de solidaridades de hecho. Se trataba en– tonces, de poner en común recursos, para generar solidaridades de hecho, a través de normas e instituciones comunes, a fin de revertir la tendencia secular al conflicto, o sea, revertir el signo conflictivo de la interdependencia europea, y todo ello en función de una vi– sión de conjunto, en particular del rol de Europa en un mundo de postguerra marcado por surgimiento de dos grandes bloques. En cada uno de los elementos anteriores reside la esencia del método MonneL Y es la suma' de cada uno de esos elementos lo que per– mite configurar la reciprocidad de intereses que constituye la base del pacto social sobre el cual se construyen las Comunidades Eu– ropeas y su ordenamiento jurídico, y sobre el cual descansa la ac– tual interdependencia cooperativa de la Europa Occidental. Hay por lo tanto una dimensión "micro", tanto jurídica como económica, que se refiere a cada proyecto conjunto concreto. Y una dimensión "macro", en la que cada proyecto adquiere una' re– levancia especial en la medida que se inserte, en forma positiva o negativa, a un cuadro más amplio compuesto por lá totalidad de 19'