Las relaciones entre América Latina, Estados Unidos y Europa Occidental

Gustavo Lagos / AMÉRICA LATINA y EL N UEVO ORDEN MUNDIAL ceso de détente, se podrá constatar que la creación de "coaliciones" de ~der internacional pueden emerger aún en un contexto internacional desfavorable como el de la guerra fría y esperar coyunturas internacio– nales menos adversas para utilizar su capacidad potencial de acción: La creación de la UNCTAD representa otro caso digno de análisis, pues si bien las tres primeras conferencias de dicha organización fueron rela– tivamente ineficaces para presionar por un nuevo ordenamiento mundial, la ti:'lCT .. \D IV, celebrada ya cuando el Diálogo Norte-Sur se encontraba en marcha, o sea en un nuevo contexto internacional, dio origen a la mani– festación de la unidad del grupo de los 77, la aprobación en principio del Programa Integrado de Productos Básicos, a la derrota del programa alternativo de Kissinger para la creación del Banco Internacional de Recursos ya la división, por primera vez, del frente de los países industria– lizados. En efecto, los países industrializados se dividieron en un grupo de "duros" frente al Tercer Mundo, formado por Estados Unidos, Ale– mania Federal e Inglaterra; en un grupo que apoyaba al Tercer Mundo formado por Holanda y los países escandinavos, y, por último, Francia, en una posición intermedia, que actuó como mediador entre el Tercer Mundo y los países industrializados "duros"I}. Las consideraciones anteriores dan plausibilidad a la hipótesis gene– ral de trabajo antes indicada. Si la hipótesis es válida, podría pensarse que existe un campo de innovación internacional en las relaciones entre naciones que habría que investigar sistemáticamente para identificar posibles nuevas "coaliciones" internacionales de poder desde el punto de vista latinoamericano y del resto del Tercer Mundo. , El informe preparado por el Club de Roma bajo la dirección del Premio Nobel de Economía, Jan Tinbergen, denominado RIO -Reshaping the International Orden-, llega a las mismas conclusiones sobre la necesidad de las nuevas coaliciones en relación al nuevo orden cuando expresa: "nue– vas estructuras de poder pueden ser construidas a través de la creación de nuevas coaliciones". "Estas pueden ser formadas a nivel nacional e internacional y ser de carácter político, con el objetivo de establecer nuevas combinaciones de poder e influencia"12. A continuación, dicho informe señala posibles campos para la forma– ción de dichas coaliciones: el Grupo de los 25 sobre reestructuración del sistema de las N.U. en este sentido propuso que algún tipo de grupos "nego– ciadores" o "consultivos" debería establecerse en el marco del ECOSOC, propuesta que podría abrir posibilidades para explorar las "nuevas coaliciones"; b) muchos otros tipos de nuevas coaliciones pue– den ser considerados. "Ellos pueden ser forjados, por ejemplo, entre 11 Gustavo Lagos, "De la Riqueza de las Naciones de Adam Smith a la pobreza de las naciones de UNCTAD IV" en Revista Integración' Latinoamericana, INTAL-BID, Buenos Aires, Año N" 6, septiembre, 1976. l. Jan Tinbergen (ed.) , URJO: Reshaping the International Order. " repon to the Club of Rome" (New York: Dutton & ca, 1976), pp. t05·107. 159