Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

66 ANDRES SERBIN Sin embargo, las aceleradas transformaciones del sistema internacional contemporáneo han dado un drástico vuelco a esta situación. El fin de la guerra fría ha generado un nuevo ciclo de desentendimiento por parte de EE.UU. de la región, una vez difuminada su importancia estratégica. El debi– litamiento de la influencia cubana en el Caribe, a partir de la invasión norteamericana de Granada; el incremento de los problemas internos de Cuba, a consecuencia de la dilución de sus vínculos con los estados de Europa Oriental y la URSS; y, más recientemente, la decisión soviética de retirar sus efectivos militares de la isla, han dado lugar a la gradual desaparición del fantasma cubano-soviético en el área. Consecuentemente, el interés nortea– mericano en la Cuenca del Caribe ha disminuido y las posibilidades regiona– les de jugar la 11 carta cubana,,4 para negociar más ventajosamente programas de asistencia o esquemas preferenciales de comercio han sido fuertemente debilitadas. Junto con la pérdida de relevancia estratégica, la importancia económica del Caribe se ha visto severamente afectada. No obstante la renovación de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), con la aprobación por parte del Congreso norteamericano de la IccII en 1990, los resultados de esta iniciativa implementada en 1984 con propósitos estratégicos bien definidos, han dado lugar a un significativo incremento de las exportaciones norteamericanas a la región, mientras que las exportaciones caribeñas hacia el mercado nortea– mericano más bien han tendido a decrece~. Pese a ello,rara Estados Unidos el Caribe "se ha vuelto económicamente insignificante" en el contexto de las Caribe y de su importancia estratégica, ver Andrés 5eroin, "El Caribe: milos, realidades y desafíos para el año 2000·, en Andrés 5erbin y Anlhony Bryan (comps.), El Caribe Hacia el Año 2000, Nueva 5ociedad/PROFAL-UN1TAR/ lLDIS/ INVESP, Caracas, 1991. 4 Ver Anlhony Maingot, "Cuba and the Commonwealth Caribbean: Playing the Cuban Card?", en Barry Levine, (comp.), The New CubanPresencein theCaribbean, Westview, Boulder, Co., 1983. 5 Como señala Caribbean Update, "Forthe fourth consecutive year, the U.5. registe– red a trade surplus with the natíons of the Caribbean Basin. The trade surplus which totaled $1.8 billon, was driven largely by the record-hígh level of U.5. exports lo the Caribbean Basin Initiative (e61) countries, whích rose from $8.1 billon in 1989to$9.3billonin 1990 and represented 2,5% ofU.s. exports worlwide in 1990. Total U.5. exporls from CB] counlries increased from $6.6 billon lo $7.5 billon in 1990. But U.s. imports remained well below the $8.6 billon regístered in 1984, the first year of the program, and equaled just 1.5% of U.s. imports worlwide in 1990", citado de Annual Report on the Impact of the Caribbean Basin Recovery Act on U.S. Industries and Consumers, U.s. International Trade Com– mission, septiembre, 1991, en Caribbean Update, diciembre, 1991, p.lO. Es intere– sante comparar este último porcentaje con el hecho de que para 1983 algunos analistas estimaban que la Cuenca del Caribe representaba cerca del 14 ydelll%, respectivamente, del total de exportaciones e importaciones estadounidenses, constituyendo el cuarto mercado en importancia para los Estados Unidos. En Greene y Scowcroft (comps.), op.cit., p.29. 6 Robert Pastor y Richard Fletcher, "The Caribbean in the Twenly First Century",