Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

302 FRANCISCO ROJAS A. Si bien este proceso es clave para el desarrollo del área, sus resultados no serán inmediatos; es necesario superar aún muchos obstáculos. Antes que nada, transfonnar la voluntad política y la expresión jurídica de losgobiernos en apertura del comercio, en oportunidades de negocios, en reconstrucción de vías de comunicación, en mayor inversión, en estabilidad política y social. A ello se debe sumar que los países del área deben encontrar su nicho de inserción internacional, que no puede estar basado sólo en la mano de obra barata 27 • Pensar en el futuro de Centroamérica es pensar en alternativas y evitar cometer los errores del pasado. Esto debe expresarse al momento de pensar el rol dinamizador y el espacio de acción que puede generar el SICA. Esta mirada crítica debe tener presente los cinco puntos claves, que ha destacado EduardoLizan0 2ll : 1) la integración no es una panacea; no se pueden depositar todas las esperanzas en el proceso regional ya que éste no puede sustituir la necesidad de refonnas nacionales; 2) se requieren decisiones urgentes; el tiempo político para producir resultados es limitado; 3) la región posee una muy escasa capacidad de negociación en el ámbito internacional. Luego de la crisis y en la etapa de postguerra fría ésta es muy reducida. De allí que las acciones que la región deba realizar pueden no motivar a terceros estados a "ceder" más que por convencimiento y no por resortes de poder; 4) la integración afectará a actores políticos y a agentes económicos; estos resisti– rán el cambio; 5) el Estado debe asumir un rol orientador, evitando servir a los intereses de un agente o actor social determinado. 27 Gustavo Arcia, "El futuro económico de Centroamérica", en Cono Sur, Vol X, NlI 6, noviembre-diciembre de 1991, FLACSO-Chile, 1991. pp. 12-17. 28 Eduardo Lizano, "Integración económica regional: el caso de Centroamérica". Ponencia presentada en el seminario "Perspectivas de los procesos de integración subregional en América Central y América del Sur", organizado por IRELA, Bruselas, 4-5 noviembre de 1991, mimeo, p. 37.