Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

LA NUEVA INTEGRACION CENTROAMERICANA 293 en un derrotero preestablecido. Por ello se avanza, en grados diferentes, en el escenario político, de seguridad y en el económico sobre la base de los acuerdos subregionales y bilaterales. En el caso centroamericano se produjeron avances y acuerdos sustancia– les en cada una de estos puntos de la agenda. Dos acuerdos fueron cruciales en 1991. La suscripción de los acuerdos de paz de El Salvadory la constitución del Sistema de la Integración Centroamericana. Las Cumbres Presidenciales y la integración La paz en el área centroamericana ha revivida y reactualizado diversos temas de la agenda bilateral y multilateral. El cambio de la situación y el avance definitivo en el proceso de paz se produjo a los dos años del proceso de Esquipulas, con los acuerdos de la Cumbre de Tela (7 de agosto de 1989). En ese punto ya se expresó con nitidez el aporte centroamericano al fin de la Guerra Fría. Desde esa fecha, los acuerdos referidos a la integración econó– mica, al libre flujo de bienes y servicios, a la resolución de la deuda intercen– troamericana, a la apertura externa y un mejor posicionamiento internacio– nal, han sido cada vez mas importantes. Los acuerdos de paz salvadoreños, del 31 de diciembre de 1991, sellaron el proceso. En la Cumbre de Antigua, Guatemala (17 junio de 1990) los mandatarios centroamericanos cerraron un ciclo. Desde ese momento se ha generado un proceso en cascada, que refuerza la ,",oluntad política vinculada a la integra– ción y reafirma acciones y decisiones en este campo, tanto de los líderes políticos como de los empresarios. Desde los años cincuenta, cuando se inició el proceso tendiente a crear una wna económica ampliada, el proceso de integración centroamericana ha pasado por diversas etapas: 1) auge y normalidad (1960-1969), 2) anormali– dad institucional (1970-1978), 3) gestación de la crisis (1978-1984), 4) profun– dización de la crisis (1985-1990), 5) búsqueda de alternativas y nuevas bases jurídicas (1990 10 ). La reunión de Antigua marcó el comienzo de una nueva etapa en Centroamérica. Esto se expresó, por un lado, en la institucionalización del proceso de Esquipulas, dada la participación de nuevos actores presidencia– les; y por otro, en un cambiQ en los temas centrales de la agenda. La temática primordial se movió desde el ámbito político, hacia el ámbito de la recupe– ración económica, la promoción del proceso de integración e intercambio regional. Este cambio de etapa se expresó de manera cIara cuando los presidentes afinnaron: "la violencia empieza a formar parte de la historia que 10 Rómulo Caballeros O., "Reorientación de la integración centroamericana", en Revista de la CEPAL, Nº, 46, abril de 1992, Santiago, Chile, pp. 133 - 145.