Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

292 FRANCISCO ROJAS A. Centroamérica logró superar su crisis política, y con ello las dos princi– pales guerras civiles que desgarraban a El Salvador y Nicaragua. En Guate– mala la tarea de producir una reconciliación nacional profunda, capaz de detener la violencia, es una tarea aún pendiente. No obstante las dificultades, la región ha avanzado hacia la integración económica y ha continuado la concertación política. En América Latina, desde mediados de los años ochenta, reaparece una tendencia a la integración. Los acuerdos argentino-brasileño en lo económi– cos, la constitución del Grupo de Rio en lo polític0 6 , y los acuerdos de paz en Centroamérici vinculados a la seguridad regional ya la integración fueron conformando las nuevas dimensiones del proceso. La aplicación de los acuerdos se expresa en los diversos ámbi tos subregionales 6 • El resurgimiento de esta tendencia integracionista refuerza, a su vez, el desplazamiento global hacia una mayor libertad económica, a la apertura y expansión del comercio internacional. El cambio en el sistema global está caracterizado por la prima– cía de las relaciones internacionales de mercado por sobre las de seguridad 9 • Es importante destacar que este proceso involucra un gran cambio en la región. Se está produciendo un paulatino pero constante proceso de transfe– rencia de competencias soberanas al ámbito de la concertación regional. Particular importancia posee la tensión entre la defensa de la democracia y la protección de los derechos humanos y el principio de la autodetermina– ción. Los acuerdos presidenciales en el Grupo de Río y las resoluciones apoyadas en la OEA denotan hoy una mayor voluntad de 11 ceder" competen– cia a la coordinación multilateral. La experiencia centroamericana mostró los beneficios de la concertación en la resolución de una crisis profunda, que involucraba crecientemente a los países del área. A la vez, una mayor inser– ción en la economía mundial de los países del área exige un mayor grado de coordinación e integración regional. La comunalidad de objetivos y metas expresadas en la defensa de la democracia, el crecimiento y desarrollo económico y la similitud de proble– mas como la pobreza y la deuda externa abren campo a la integración. Hoy, a diferencia del pasado, se busca avanzar en los intercambios reales más que invitar al gobierno de Panamá a formar parte del proceso de integración. 5 Mónica Hirst, Argentina - Brasil: El largo mmino de la integraci6n, Buenos Aires: Legasa, 1988. 6 Alicia Frohmann, Puentes sobre la turbulencia. Santiago: PLACSO, 1990. 7 Francisco Rojas Aravena, Costa Rica: crisis centroamerimna y polftim exterior. San José: Ed. Universidad Nacional, 1990. 8 CEPAL, División de Comercio Internacional y Desarrollo, "La evolución reciente de los procesos de integración en América Latina y el Caribe", Santiago, abril de 1991, mimeo, p. 43. 9 PLAcsO-Chile, Area de Relaciones Internacionales y Militares, Amérim Latina y el orden internacional de post Guerra Fr{a: oportunÜJadesyopciones. Santiago: diciembre de 1990.