Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

EL PROCESO DE INTEGRACION REGIONAL EN __, 289 La aprobación por el Congreso norteamericano, en mayo de 1991, de extender por dos años la autoridad negociadora de "vía rápida" (jasllrack) al Presidente, permitió desbloquear las primeras trabas para la incorporación de México al acuerdo de libre comercio que se encuentra en vigor desde 1990 entre Canadá y Estados Unidos. Por medio de dicho mecanismo, el manda– tario presenta al Congreso un tratado que puede solamente rechazar o aprobar en bloque. Las resistencias en Estados Unidos se expresaron en la apretada votación en la Cámara de Representantes (231 contra 192) y tienen relación con temas candentes como la inmigración, empleo y políticas socia– les. Para México, la incorporación a la zona de libre comercio en América del Norte, le garantizaría un incremento de las inversiones, la colocación de un porcentaje significativo de sus exportaciones y distender los difíciles temas de la frontera y la migración. México fonna parte también del Grupo de los Tres, junto a Colombia y Venezuela. En la reunión ministerial llevada a cabo en Bogotá, a comienzos de abril de 1991, los cancilleres evaluaron la marcha de los acuerdos de noviembre de 1990, para acentuar la cooperación recíproca. Decidieron con– tinuar con el proyecto de un acuerdo trilateral de libre comercio e inversión y, a su vez, apoyaron algunas iniciativas bilaterales (construcción de un gasoducto Colombia-Venezuela) y multilaterales (apoyo al. turismo, trans– porte naviero). La creación de varios grupos de trabajo en el marco de la primera Cumbre Iberoamericana señala la continuidad de una propuesta que plantea dificultades por el hecho de que sus propulsores participan en otros espacios subregionales. El Pado Andino también aceleró el proceso de integración desde fines de 1990. En noviembre de ese año se concretaron las siguientes instancias: una reunión de Presidentes de Colombia y Venezuela, la V reunión de ministros deTransporte, el LX período de sesiones extraordinarias del Grupo Andino, el X encuentro del Consejo Andino de cancilleres y la reunión del Consejo Presidencial Andino. En esta última, la más importante por su jerarquía institucional y por las decisiones que se adoptaron, se suscribió el Acta de La Paz, que adelanta la conformación de la zona de libre comercio al 31 de diciembre de 1991 yel Mercado Común para 1995. También se acordó la eliminación gradual de subvenciones que distorsionan precios y la elimi– nación de visas de ingreso a ciudadanos andinos. Durante 1991 hubo dos hechos significativos en la marcha del proceso andino. El primero fue que la Comisión del Acuerdo de Cartagena, en su LV período de sesiones ordinarias, que tuvo lugar en Lima entre e121 y el 22 de marzo de 1991, definió la reforma al régimen de trato a capitales extranjeros, liberalizando el mismo. En el momento regía el Decreto 220, que fue aproba– do en mayo de 1987. La modificación del régimen imperante había sido solicitada a la Comisión por el Consejo presidencial andino, en su reunión de noviembre.