Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

280 LINCOLN BIZZOZERO Ellos incluyen definición de una zona de libre comercio antes de concretar las modalidades y características del mercado común; liberaliZación masiva del comercio intrarregional, que plantea términos perentorios para la reduc– ción de aranceles, mantenimiento de excepciones e incremento de los inter– cambios; y necesidad de compatibilizar, flexibilizar y ordenar los distintos esquemas de integración 2. Aparte de este aspecto sobresaliente, hubo dos ejes articuladores del proceso de integración: la Iniciativa para las Américas y la realización de la primera Cumbre Iberoamericana. La Iniciativa para las Américas, planteada por el presidente Bush a mediados de 1990, fue tópico de debate en susobjetivos económicos (ALADI,SELA\ políticos (Grupo deRío) y estratégicos vinculados con una refonnulación del sistema interamericano (Grupo de Río, OEA). Tampoco estuvo ausente de la mesa de negociaciones de los pactos subregionales de integración (Pacto Andino, Mercosur). El primer aniversario de la Iniciativa para las Américas fue objeto de una ceremonia diplomática en Washington. Durante el acto, Estados Unidos suscribió acuerdos marco con Nicaragua y Panamá, respectivamente, para reducir las barreras comerciales, fortalecer la inversión, facilitar la repatria– ción de utilidades y proteger la propiedad intelectual. Una semana antes, Estados Unidos y los países participantes del Mercosur (Argentina, BrasiL Paraguay y Uruguay) habían suscrito un convenio marco sobre comercio e inversión. Este, denominado Acuerdo de la Rosaleda, establece la creación de un consejo consultivo bilateral para impulsar las relaciones comerciales y financieras; apoyar la armonización de las políticas nacionales; dirimir con– troversiasen materia de subsid iosagrícolas, barreras protecionistas y propie– dad intelectual; y sentar las bases para futuras negociaciones comerciales. El aniversario señaló un punto de inflexión en la cantidad de países que finnaron acuerdos en el marco de la Iniciativa para las Américas. Hasta mayo de 1991 lo habían hecho: Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Perú y Venezuela. Y en julio, Estados Unidos y los países inte– grantes de la Caricom suscribieron un acuerdo marco sobre comercio e inversión. Con este último, suman 29 los países del continente americano que concretaron convenios con Estados Unidos bajo el paraguas de la Iniciativa para las Américas. Respecto al otro eje articulador del proceso de integración latinoameri– cano, la Cumbre Iberoamericana, cabe señalar que en este caso no se debió al hecho deque estuviera presente en la agenda de las reuniones de las distintas instancias de integración, como sucedió con el Plan Bush. La Cumbre revita- 2 Marcelo Halperin, "El Mercado Común del Sur y un nuevo sistema regional de relaciones económicas multilaterales", en Integración Latinoamericana, N.167, INTAL, Buenos Aires, 1991. 3 Secretaría Pennanente del SELA, "La Iniciativa Bush para las Américas: análisis preliminar de la Secretaría Permanente del SELA", XVI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano, Caracas, 1990.