Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

256 JUAN LUIS SIMON G. política exterior paraguaya, producido durante 199], antes que a una inicia– tiva interna de modernización obedeció a un elemental acto de sintonía con el sistema internacional de fines de siglo. La opción "anticomunista" del Paraguay, herencia del stronismo, no es abandonada a raíz de una decisión específica sino que se extingue luego del derrumbe de comunismo en la URSS y Europa oriental. De ahí que sea conveniente relativizar como 11 éxito" de la actual política exterior del Palacio de López su apertura hacia Europa del este e incluso hacia la URSS. Paralelamente, dada la naturaleza prebendaria y despótica de su dicta– dura, Stroessner nunca se preocupó realmente de profesionalizar, institucio– nalizar y modernizar a los organismos del Estado en general y, en especiat a aquellos vínculados a las relaciones internacionales. En 199] secomenzaron a dar esfuerzos de parte del ministerio de Relaciones Exteriores, para reme– diar esta situación. Entre las medidas adoptadas merecen destacarse: a) integración y fun– cionamiento del Tribunal de Calificaciones y Disciplinas del Ministerio de RR.EE., confonne a la ley 219 de 1970; b) constitución y funcionamiento del Consejo Consultivo de RR.EE.; c) reestructuración de cargos, funciones y responsaNlidades de la cancillería, sobre la base de la resolución 70/1990; d) participación de la cancillería en la creación de Pro-Paraguay, sobre la base del modelo "Pro-Chile", y formación de equipos asesores sobre medio am– biente y derechos humanos; y e) apertura del Mirüsterio hacia las organiza– ciones no gubernamentales (ONGS) dedicadasa las relaciones internacionales. Por el lado de los partidos con representación parlamentaria, tampoco es favorable el balance del desempeño que tienen en asuntos internacionales. En el caso de las organizacionesopositoras, la falta de equipos especializados, la ausencia de planes de gobierno y de ideas claras sobre qué hacer en diversas áreas, osea la inexistencia de "gabinetes en la sombra", hicieron que ni siquiera les resultara posible, a los partidos minoritarios, utilizar adecua– damente los limitados mecanismos parlamentarios para influenciar más decididamente en la conducción de la política internacional del Paraguay. Las relaciones con América Latina y el Caribe El Paraguay, siguiendo una tendencia mayoritaria en la región, ha empezado a poner énfasis en las relaciones de integración, coopenición y concertación con el área circundante. En el caso especifico de Argentina, el general Rodríguez se reunió con el presidente Menem al menos en tres encuentros bilaterales, y sus respectivos cancilleres, a su vez, mantuvieron varias reuniones de trabajo. Sin que se hayan llegado a superar del todo las dificultades para una colaboración binacional más estrecha, el clima prevaleciente ha sido de entendimiento ya sea en materia de comercio compensado; de mejoramiento