Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

122 RAUL BARRIOS MORON Mundial 4 , los temas político-estratégicos agudizaron la vulnerabilidad boli– viana frente a la decisión de terceros actores, en especial, Estados Unidos. En lo primero, Bolivia aparece como un caso ejempiar de ajuste estructural en el concierto latinoamericano y, en lo segundo, la puesta en marcha de la guerra contra las drogas es modelo de internacionalízación negativa de un conflicto que erosiona el consenso político interno y recorta seriamente las prerroga– tivas de soberanía nacional. En ese sentido, los asuntos político-estratégicos generaron fuertes contradicciones intra y extra gubernamentales, en tanto que el curso de las relaciones económicas externas, fundadas en la ortodoxia liberal y el acatamiento de las condiciones impuestas por los organismos internacionales, fue más afortunado. Asimismo, la política exterior de Paz Zamora tropezó con restricciones de política doméstica. Las relaciones entre el gobierno y la oposición enfren– taron momentos de agudo conflicto. Las denuncias de corrupción, las dife– rencias gubernamentales, su intento torpe y fallido de descabezar al Poder Judicial a través de un juicio de responsabilidades a varios de sus miembros y su reticencia a cumplir compromisos de reforma al sistema electoral, crearon un panorama muy difícil para la estabilidad e imagen del gobierno de coalición. La acción externa resintió este proceso en varios sentidos. Si antes fue utilizada con éxito para fines de política interna, en la medida en que esta última se deterioro, las apreciaciones positivas sobre las iniciativas interna– cionales tendieron a disminuirdado el quiebre de la credibilidad del gobierno MIR-ADN. A la par, se hizo más explícito el disenso nacional sobre temas claves de la agenda exterior. Las intenciones oficiales para avanzar en el restableci– miento de relaciones diplomáticas con Chile, que fueron frenadas por co– rrientes de opinión adversa; el arreglo de "borrón y cuenta nueva" con Argentina, criticado por su efecto mediato para el comercio del gas natural; y, sobre todo, la resistencia de la sociedad civil a la estrategia norteamericana de guerra a las drogas constituyeron los puntos más polémicos. . Así, el celo opositor y el clima antigubernamental en la prensa opacaron el difundido exitismo de las acciones externas de Paz Zamora. Puede afir– marse, entonces, que la original ofensiva internacional ha morigerado y dado paso a un comportamiento más reactivo frente a las presiones políticas externas. Ello evidenció las debilidades estructurales de la acción internacio– nal, la medida exacta de los limitados recursos de poder del país, las posibi– lidades reales de modificar las externalidades y, en consecuencia, una extre– ma vulnerabilidad a la decisión exógena. 4 En la reunión con el Grupo Consultivo de París, compuesto por varios paises desarrollados y organismos económicos internacionales, Bolivia logró un apoyo de 900 millones de dólares, en medio de encendidos elogios a su estabilidad económica. El Diano, 7 de noviembre de 1991.