Antecedentes, balance y perspectivas del sistema interamericano

Ar-;TECEDENTES, BALANCE y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA INTEkAMERICANO NO' se ha elabO'radO' ningún prO'yectO' O' anteproyectO', y Ecuador, el único país que había manifestado un interés sO'stenidO' en este punto, ha desistidO' de toda iniciativa. EL TRATADO INTERAMERICANO DE ,ASISTEt'lCIA REciPROCA Ante la opinión pública en general, la idea de refO'rmar este pactO' ha aparecidO' estrechamente ligada al interés de algunO's paises latino– americanO's, cO'mO' ¡Perú, Venezuela, MéxicO', Costa Rica y CO'1O'mbia, entre otrO's, :pO'r levantar las sanciones aplicadas a Cuba, cO'nforme el mismo tratadO', en 1964. !Aparecía que la finalidad principal de la refOTma era derO'gar la disposición según la cual se necesitaban lO's dO's tercios de lO's votO's de lO's Estados partes para dejar sin efecto las medidas acordadas por los mismos dos tercios. Aunque entre las reformas introducidas al TlAR en San José se contempla una sO'bre ese puntJo, parece que la verdadera razón que llevó a 'que se formara· un consensO' sobre la conveniencia de reformar el TIAR es O'tra; una razón de más pesO', más permanente y dictada pO'r una experiencia más antigua. Es un hechO' O'bjetivO' que durante la década del 60. la actividad de la OEA estuvo orientada y a menudo dividida pO'r dos preocupa– ciones y dos cO'rrientes principales: la de las medidas de seguridad frente c a Cuba y la actividad subversiva fomentada en América La– tina :por ese país, y la de la necesidad de acrecentar la coO'peración interamericana para dar una plena expresión a la democracia en lO's países latinoamericanO's.. Ambos aspectos estaban, pO'r cierto, ligadO's, comO' en el hechO' éstuvO' ligada la Alianza para el ProgresO', a la necesidad de dar una respuesta pO'sitiva al desafíO' del castris– mO'. Venezuela; país afectadO' pO'r la intervención cubana, pidió y o·b– tuvo la convocación de dos ReuniO'nes de ,CO'nsulta (la IX, en 1964, y la XII, 1967) para tO'mar medidas frente a lO's actO's de "interven. ción y agresión" del gO'bierno cubanO'. Señaladamente, la IX Reunión de iC(:msulta, aplicando el TIAR, re– sO'lvió que lO's actO's cO'metidO's pO'r el gobiernO' cubanO' constituían "una agresión y una intervención", cO'ndenó al gO'bierno de Cuba pO'r ellO's y le aplicó varias de las medidas contempladas en el arto 89 del TlARJ, señaladamente la interrupción de las relaciO'nes cO'mer– ciales, cO'nsulares y di:plO'máticas. A juiciO' de variO's paises, esa resO'lución cO'nstituyó una aplicación indebida del TlAR, pO'r una confusión de los conceptO's de "agresión" y de "intervención", 'El répresentante de MéxicO' expresó en una 9°