Antecedentes, balance y perspectivas del sistema interamericano

ANTECEDENTES, BALANCE y PERSPECfIVAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO procedió a excluir al 'Gohierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamerican0 2o • Desde el punto de vista político, la evolución del TIAR hacia el objetivo de cubrir también el caso de la subversión resultaba explí– cita e inequívoca. Sin embargo, desde el punto de vista jurídico el problema de la factibilidad de esta evolución no resultaba tan cla– ra a la luz de las disposiciones del TIAR. Un primer aspecto se rela– cionaba con la inclusión del fenómeno subversivo dentro de las for– mas de agresión señaladas por el TlA,R. En este sentido, la política e interpretación seguida por el Opgano de >Consulta,· fue la de consi– derar la subversión como un tipo de agresión que no constituye ata– que armado, cayendo así bajo los términos del Artículo 6 del TIAR. Sobre la base de esta interpretación fue que la Novena Reunión de Consulta aplicó en 1964 a Cuba las sanciones previstas en el Ar– tículo 8 del Tratado::!l. Un segundo aspectO' se relacionaba con la aplicación de medidas que no estaban expresamente contempladas en el TlAR, como fue principalmente. el caso de la exclusión del Gobierno de Cuba en ~962. En torno a este problema surgió la discusión de si acaso las medidas del Artículo 8 del TlAR tenían o no carácter taxativo. La pasición de Ohile en esa oportunidad fue de que no cabía una in– terpretación ampliatoria. iSin embargo, mediante su decisión con el voto de los dos tercios el Organo de Consulta aplicó la m~dida de la exclusión. El hecho concreto es que, durante este período de guerra fría, re– presentado principalmente por la situación cubana, el sistema inter. americano de seguridad colectiva evolucionó hacia la regulación de las nuevas formas de guerra no convencional. Aun cuando ello no contó en todos los casas con el consenso general de los países miem– bros, la interpretación del Organo de Consulta y de otros organis– mos como la Comisión Interamericana de Paz y la Comisión Espe. cial de Consulta sobre Seguridad, consagraron una ampliación de la esfera de aplicación del TlAR. Ese es particularmente el caso de la ampliación de la legítima defensa y la ampliación del concepto de la agresión que no constituye ataque armado. Otras actividades del sistema de seguridad, como la situación de la República Domi- ... Resolución sobre exclusión del actual gobierno de Cuba de su participación en el sistema interamericano, de la Octava Reunión de Consulta. Texto en Ibid. p.66. .. Véase nota 18 supra. 118