Antecedentes, balance y perspectivas del sistema interamericano

ANTECEDENTES, BALANCE y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO nazas, se adO'ptaría una acción cO'mún. De esta manera, se iniciaba la instituciO'nalización de la consulta y se cO'ncebía la cO'munidad en la acción. La primera reunión de !MinistrO's de RelaciO'nes ExteriO'res en el marcO' del nuevO' sistema cO'nsultivO' tuvO' lugar en IP'anamá en 1939, cuandO' ya la guerra se había iniciadO' en EurO'pa. CO'mO' todavía lO's países americanO's nO' definían su actitud frente a ese conflictO', la reunión procedió a aprO'bar una Declaración sO'bre Neutralidad Ge– neral de las Repúblicas Americanas y a establecer el CO'mité Inter– americanO' de Neutralidad 4 • Sin embargO', comO' el teatrO' de las hO's– tilidades amenazaba extenderse más allá del continente europ~O', si– multáneamente 10's países americanO's aprobarO'n en esa O'pO'rtunidad la "!Declaración de IPaillamá"5, estableciendO' una amplia zO'na ma– rítima de protección cO'ntinental cO'n el propósitO' de mantenerla li– bre de actO's hO'stiles de lO's beligerantes. CO'n todO', el célebre inci– dente del Graf Spee frente a la costa uruguaya, sólO' mereció una prO'– testa de 10's países americanO's 6 • ILa Declaración de IAsistencia RecíprO'ca 7 , aprobada en La Haba– na en 1940 pO'r la Segunda Reunión de CO'nsulta de MinistrO's de RelaciO'nes ExteriO'res, ya revelaba el mayO'r gradO' de peligrosidad que la guerr,a europea representaba para lO's países americanO's. En virtud de esta Declaración, cualquier agresión de un país nO' ameri– canO' en cO'ntra de la integridad O' inviO'labilidad territorial, la sO'be– mnía O' independencia pO'lítica de un EstadO' americanO', sería con– siderada comO' un actO' de agresión en contra de tO'dO's lO's signata– riO's de esa Declaración. Aparecía así claramente expresadO' el prin– cipiO' de la sO'lidaridad cO'ntinental frente a la agresión de O'rigen extracontinental. Paralelamente, la Reunión de CO'nsulta aprO'bó el establecimientO' de un régimen de administración prO'visiO'nal res– pectO' de aquellO's territO'riO's dependientes ubicadO's en el continente • Declaración general de neutralidad de las Repúblicas americanas, aprobada en Panamá el 3 de octubre de 1939 Texto en Ibid. p. 115. • Declaración de Panamá, aprobada el 3 de octubre de 1939. Texto en Ibid. p. 124. • Fenwick, op. cit. Nota 1 supra. p. 65. 7 Declaración sobre Asistencia Recíproca y cooperación defensiva de las Dacio– nes americanas, aprobada el 30 de julio de 1940. Texto en Conferencias cit. Nota 11 supra. p. 150. 110'