Antecedentes, balance y perspectivas del sistema interamericano

EL SISTEMA INTERAMERICANO DE SEGURIDAD COLECTIVA (Evolución política e instrumentalización jurídica) Francisco Orrego Vicuña Desde los inicios de la vida independiente de las Repúblicas ame– ricanas, el tema de la seguridad colectiva ha estado presente en to– dos los planteamientos de política internacional de América Lati– na y los Estados Unidos, así como en todos los esquemas de agru– pación u organización internacional que han caracterizado las di– ferentes etapas históricas de este continente. [,os enfoques y pro– puestas de Bolívar y Monroe, representantes de diferentes concep– ciones e intereses políticos, constituyen un remoto precedente de pro– blemas que han sabido mantener su vigencia 1 • El sistema interamericano de seguridad colectiva, prolífico en ins– trumentos e instituciones, descansa en un trasfondo de concepciones poHticas, nacionales, regionales e internacionales, que iduyen cier– tamente una visión latinoamericana y también una norteamerica– na. Estas concepciones políticas no siempre han sido armoniosas o complementarias, ni tampoco siempre han correspondido a intere– ses coincidentes. IP'or otra parte, la propia realidad de la política latinoamericana y mundial ha determinado en diferentes momentos cambios sustantivos en las situaciones llamadas a ser reguladas por los instrumentos de la seguridad colectiva. Este conjunto de fenó– menos es el que explica las causales y razones que han llevado a una evolución continua y permanente del sistema interamericano de seguridad. El presente estudio tiene por objeto analizar la evolución de es– te sistema de seguridad colectiva, a la luz de las relaciones políti– cas interamericanas y extracontinentales, examinando la manera co– mo ello ha influido en los instrumentos jurídicos en que se instru– mentaliza el sistema. 1 Para los antecedentes históricos del sistema interamericano, véase Charles C. Fenwick: The organization 01 American States. 1953, particularmente capítulos 1 y n. Véase igualmente la tésis no publicada del Señor Alberto Van KIaveren S,: Las relaciones entre América Latina y los Estados Unidos. Desde la idea del he– misferio occidental hasta el Temer Mundo. Instituto de Estudios Internacional~s de la Universidad de Chile. 1976. 108