Ensayos sobre el Pacifíco: estudios publicados en la Revista Estudios Internacionales

Jame! Bylh I NIUGINI: UNA NUEVA NACiÓN CUPRíFERA EN EL PAciFICO SE ACERCA A SU... barcó, en el año 1967, el miembro representante de Bougainville ante el Parlamento, Mr. Paul Lapun, hoy ministro de Minería de la Coalición Nacional. (La ley minera australiana, aplicable también en Niugini, básicamente el principio británico de que los depósitos minerales son propiedad del Estado antes que del propietario de la tierra.) 111. Después de tres años exentos de impuestos (lo cual fue nece– sario para pagar los préstamos en Eurodólares y en US dólares, que cubrieron más de 250 millones de dólares australianos invertidos en la etapa previa del proyecto) y con las reducciones normales, la compañía paga hoy sus impuestos, que aumentan considerablemente a medida que avanza la explotación. Una compañía normal pagaba el 22,5 % de sus entradas en impuestos, en la época del acuerdo; pero esta proporción subió, en cuatro años, hasta el 50 % y luego gra– dualmente, hasta el 66 %. Agregánse a estos los impuestos obtenidos por el gobierno, de los 'contratistas y de los 10.000 empleados en las empresas construc– toras, que se aplicarán también a la fuerza de trabajo permanente y en los nuevos centros urbanos de Bougainville. Esta fuerza de tra– bajo es muy pequeña, si la comparamos a las de Chile o Zambia; ello se debe a la intensa operación de capital requerida por el bajo grado del mineral. IV. El gobierno deseaba introducir un programa acelerado de educación y adiestramiento, lo cual tuvo gran aceptación en la com– pañía, influida por un estudio sobre conflictos laborales realizado en otros países en desarrollo. El centro de perfeccionamiento de la empresa, de un costo superior a los 1.6 millones de dólares australia– nos por año y con un costo de funcionamiento de 1 millón de dólares australianos anuales, indican que estamos frente a un importante instituto técnico. Además de los niveles de aprendiz y comercial, la compañía patrocina estudiantes en las carreras tecnológicas y uni– versitarias que se dictan en Niugini. Toda esta preparación no exige retribución y está dirigida a la creación de una buena cantidad de personal adiestrado que enriquezca el "Pool" nacional de cerebros. V. Esta preparación ha llevado al reemplazo de los blancos por trabajadores de Niugini, en tal proporción que viene a desmentir los pesimistas pronósticos de los empleadores que tienen larga expe– riencia de trabajo en el país. En 1972 la compañía logró que el 72 % de sus empleados fueran de Niugini, habiéndose fijado como objetivo para 1980, llegar al 90 %. Sería necesario poner en relieve, a quienes ya se están preguntando cuando serán los propios ciuda– danos de Niugini quienes asuman el control superior de las empresas, que fue solamente en 1970, con la entrega de títulos a los primeros 213