Panorama de la política mundial

PANORA~!A DE LA POLíTICA MUNDIAL Las mutaciones territoriales ,presentan una gran diversidad e im– portancia, afectando a uno de los elementos constitutivos del Es– tado. En particular, las mutaciones territoriales parciales, entre las cuales encontramos las cesiones, dan origen a una serie de proble– mas internacionales que han sido conocidos de manera tradicional como cuestiones de sucesión de Estados. Estas últimas han dado lu– gar a un derto número de teorías, desde 13 doctrina clásica, que asimilaba la sucesión de Estados a una verd'adera sucesión de dere– cho privado, a la teoría dominante, que interpreta las mutacio· nes territoriales como una simple substitución de soberanías, ya que un Estado no puede transmitir a otro su soberanía que le pertenece por derecho propio, y que ejerce con noda independencia. No hay sucesión, sino, por el contrario, solución de continuidad completa entre el IEstado cedente y el 'Estado que recibe la cesión. Es por ello que podrían definirse las mutaciones territoriales si· guiendo las enseñanzas del profesor Q',Connel, como un "proceso de transferencia ° de repartición de competencias estatales en el tiem– po"". 'En general, las mutaciones territoriales a través de una cesión implican la adquisición por parte de un Estado, de un derecho cual es el de ejercer legítimamente sus competencias territoriales en un espacio geográfico determinado. La cesión y su fundamento, el acueTdo internacional en virtud rlel cual un Estado cede a otro un determinado territorio, es un modo de adquisición del mismo" el cual según una clasificación clá– sica, puede denominarse "derivado" en este caso de un título jurí– dico, para diferenciarlo de otros que se desprenden de una süuación de heooo o. Sabemos, sin embargo, que el título jurídico no transfie- A este propósito es interesante l'ecordar también algunas ideas del profesor De Visscher: "La fundamental importancia que el territorio ofrece en la organización del Estado)' su significación altamente simbólica explican que tantos los autores como en la práclica internacional exista una clara propensión, si no a identi· ficar el territorio con el Estado, a considerar cuando menos su determinación espacial como inseparable de la delimitación de la soberanía", cf. Teorias y Rea· lidades en derecho internacional público, Barcelona. Bosth. 1962. (Traducción;, 447, págs. p. 215~ • Cf. O'Connell (D. P.), The law 01 State sllccessíon, Camb~'idge, At the Uni– versity Press, 1956, 408 págs., según ciertos autores el profesor O'Connell habría recibido algunas influencias de la obra de Cide! (G.) , Des effets de l'annexion sUr les concessions", tesis, París, 1904. • Véanse las ideas que desarrolla a este respecto el profesor Renter (p.), Droit intemational pub/ic, París, Thémis, P. U. F., 1963, 383 págs., p. 107 Y siguientes. fJ76