Panorama de la política mundial

PANORAMA DE LA POLíTICA MUNDIAL contrario, se pretenden insertar en un mundo que cada día se pre– senta con mayores características de interdependencia, con un poder de diálogo y de ,negociación mejorado. Tal como señala Juan XXIII en Mater y Magistra: 'hs comunidades políticas, unas respecto a las otras, son sujetos de dereoho y deberes,. y por eso también sus accio– nes han de ser reguladas por la verdad, la justicia, la solidaridad ge– nerosa y la libertad. IPbrque la misma ley moral que regula las re– laciones entre los seres humanos es necesario que regule las relacio– nes e.ntre las respectivas comunidades políticas". 2. Se señala con razón ,a la Comunidad Económica Europea como una especie de modelo-ti:po en materia de esquemas y procesos de integración. :En torno a la observación empírica de dioha Comuni– dad se ha ido hilvanando toda una Teoría Contemporánea de la iñiegración Económica. El profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Económicas y Director del Instituto de Europa de la Uni– versidad de Sar.brucken, Leontin Constantinesco, describe el elemen– to más característico de la ,Comunidad !Europea, cual es el de la su– pranacionalidad, en razón de la autonomía que ésta presenta frente a los Estados miembros 1 • Es así como perfila el equivoco concepto de la "supranacionalidad" distinguiendo los siguientes elementos: autonomía de los fines de la Comunidad'; autonomía en la adopción de decisiones de sus órganos; inmediatez de algunas disposidones normativas adoptadas por aquellos órganos, en el sentido que penetran directamente en los ordenamientos jurídicos nacionales; autonomia financiera; autonomía diplomática. A medida que es más sóliLÍ'a cada una de aquellas "autonomías", o el conjunto de las mismas, se presenta mayor dosis de "suprana– cionalidad"• :En el fenómeno integracionista, la comunidad de intereses que se estructura es multifacética y juegan tanto factores políticos, econó– micos, jurídicos e institucionales. Hoy día la inquietud integracionista de Europa Occidental la ve– mos reflejada en la "mutación cualitativa" que implica el Informe presentado al Consejo Europeo por Leo Tindemans. El planteamien- 1 Anuario Uruguayo de DeTecho b¡,ternacional. T.omo IV, págs. 49-70.