Estudios sobre la reestructuración de ALALC

MULTILATERALIDAD Y NO DISCRIMINACION EN LA INTEGRACION ECONOMICA Gonzalo Valdés Bud.f!e* INTRODUCCiÓN El objetivo de este trabajo es el de proporcionar una interpretación eco– nómica de la naturaleza de las negociaciones arancelarias dentro de la ALALC y de los argumentos y posiciones que pueden presentarse en el de– bate en torno a los principales elementos del acuerdo vigente y a las pro– puestas para su reestructuración, que dicen relación con el programa de liberación del intercambio. El análisis efectuado está basado en la teoría económica de las nego– ciaciones comerciales y de la formación de uniones aduaneras formu– lada por H.G. Johnson 1 y puede considerarse como un intento de apli– cación de dicha teoría a la situación de la ALALC. El punto de partida de la teoría es la constatación de que los conceptos tradicionales de la teoría del comercio internacional no proporcionan una explicación lógica de la práctica de las negociaciones comerciales entre países. Introduce por tanto un concepto de "preferen~ia por la producción industrial" que involucra el tratamiento de la producción industrial como un bien de consumo colectivo que los países pretenden lograr a través de su polí– tica comercial, concepto que es luego utilizado para analizar las con– ductas observadas. Ajena a este análisis es toda consideración sobre la racionalidad de esta preferencia por la producción industriaL Por lo tanto, los beneficios o perjuicios del proteccionismo industrial, tema sobre el cual existe vasta literatura económica, no son abordados en este trabajo. El análisis se limita a los aspectos arancelarios, considerando aque– llos elementos del acuerdo actual o de las propuestas formuladas que tienen más directa incidencia sobre el programa de liberación, a saber, el tratamiento de la nación más favorecida, el marco multilateral de las negociaciones, el no incremento de los gravámenes vigentes y el trata– miento arancelario a productos provenientes de terceros países. CONSIDERACIONES GENERALES El incentivo primordial para la creación de la ALALC, expresado en el pri– mer considerando del preámbulo del acuerdo que la constituye, radica *Gerente del Banco Industrial y de Comercio Exterior. Ex Gerente de Organismos Internacionales del Banco Central de Chile. IH.G. Johnson, An Eoonomic Theory of Protectíonism, Tariff Bargaining and the Formation of Customs Unions, en Robson P. (ed.) lntematíonal &onomic lntegration. pp. 99-142, Pmguin Books, 1972. 21