Las relaciones entre los países de América Latina

G. &heuerrÍIJ, M. T. Infante y W. Sánchez I CHILE y BOLIVIA: CONFLICTO y NEGOCIACiÓN ... una salida soberana al mar a Bolivia, las cuales, a iniciativa boliviana o chilena, hubiéranse aplicado en la zona afecta a negociación. La forma más natural y menos onerosa para Chile fue, sin duda, la de ceder Tacna y Arica a Bolivia, fórmula que gozó de bastante apoyo en los gobiernos dedicados a configurar una "alianza" con ese país. En una primera etapa y después de las fallidas iniciativas bolivianas y chile– nas para que se procediera, la consolidación de los títulos jurídicos por parte de Chile constituyó un requisito indispensable en las negociacio– nes. En efecto, tras la Guerra del Pacífico la soberanía definitiva sobre los territorios de Tacna y Arica quedó en suspenso entre Chile y Perú, hasta que .no fuese determinada por un plebiscito. En consecuencia, Perú resultó parte comprometida en la cuestión territorial y debía ser consultado sobre estas materias mientras no se llegara a un acuerdo 18 . Lo máximo que Chile estuvo dispuesto de conceder a Bolivia estuvo constituido por los tratados y . protocolos Barros-Gutiérrez (1895) en los que la cesión de territorio fue aceptada por Chile, supeditada al resultado del plebiscito, con la alternativa en subsidio de entregar un puerto y zona a Bolivia, a satisfacción de este país 19 . Las negocia– ciones fracasaron por cambio en la posición boliviana y su planteamiento de nuevas exigencias. En este período, tal como se ha dado en otras oportunidades, incluso posteriores, las proyecciones de las relaciones chileno-argentinas han sido importantes para la adopción de posiciones por uno y otro lado. En aquel tiempo, la cuestión pendiente de la Puna de Atacama y 'fa con– troversia sobre interpretación del Artículo 1 del Tratado de Límites de 1881 entre Chile' y Argentina,. hacían indispensable considerar el rol de este país en las alternativas que se t>frecían a la política vecina 1 de Chile. Los Pactos de mayo chileno-argerftinos de 1902 cumplen un importante papel como antecedente indirecto del Tratado de Paz chileno– boliviano de 1904 2 °. 18 La injerencia de Perú derivó del Artículo 111 del Tratado de Ancón (1883) el cual estipuló que los territorios de las provincias de Tacna y Arica continuarían bajo el dominio de Chile por el término de diez (lO) años, al cabo de los cuales un plebiscito decidiria en votación popular si el territorio quedaría .en definitiva bajo soberanía chilena o peruana La cláusula del plebiscito de este artículo habría sido inserta a iniciativa del Presidente de Chile, Domingo Santa María, con el objeto de dejar interpuesta en el largo plazo a Bolivia entre Chile y Perú. 19 Tratado Especial sobre Transferencía de Territorio. 18-v-1895 y Protocolo de 9 de diciembre de 1895 .sobre Alcance de las Obligaciones contraídas en los Tratados de 18 de mayo. Tratados Bilaterales Chile-Boliuia.op. cit., pp. 79-81. 20 Puede afirmarse que con la conclusión de los Pactos de Mayo de 1902 con Argen– tina, se pone término a un período de tensión entre ese país y Chile y, la firma de la paz con Bolivia y la renuncia por parte de este país a sus aspiraciones portuarias se hacen en gran me– dida posibles (1904). Ver comentarios en Burr, Roben N. By Reascm or FOTce. Chile and the Balancing alPawer in Sauth America, 1830-1905. Berkeley, University ofCalifornia Press, 1967, pp. 252 Yss.