Las relaciones entre los países de América Latina

G. Echeverría. M, T. Infante y W, Sánchez / CHILE y BOUVIA: CONFLICTO y NEGOCIACiÓN ..• Otros aspectos de las relaciones entre Bolivia y Chile. de gran pro– yección para un acuerdo amplio, como la Comisión Mixta chileno– boliviana (creada en ·noviembre de 1976) y la antigua Comisión Mixta de Limites (1942), tampoco fueron utilizadas por Bolivia con el objeto de impulsar la concretización de pautas de colaboración con Chile. La estrategia territorial global primó en su política exterior por encima de esos marcos de cooperación y de negociación. Culminando este período final y antes de la ruptura diplomática (10 de marzo de 1978), un enviado confidencial del Presidente Banzer (señor WíIly Vargas, Ministro Secretario General para los Asuntos de Integración) se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, a solicitud de Bolivia. La última fórmula propuesta por ese país fue la de buscar una solución de "medio camino", que permitiera avanzar en algunos objetivos, pero sin que hubiera pronunciamiento sobre cesión o canje territorial s . Bolivia poco tiempo después (17-111-78) determinó la ruptura de relaciones diplomáticas, atribuyéndola a la posición chilena 9 • Bolivia hizo reserva en esa ocasión de que recu– rriría a "las instancias multilaterales a nivel regional y mundial, espe– cialmente en el marco del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; para replantear su demanda marítima". (Sobre este punto, haremos un comentario en el epílogo). Una paradoja de la política exterior boliviana resultó de Ja coinci– dencia entre su decisión de romper relaciones diplomáticas con Chile y de negociar paralelamente un acuerdo técnico sobre transportes y puertos (marzo 1978)10, que evidentemente respondía al interés boliviano de continuar utilizando el sistema de tráfico en tránsito por territorio chileno en todo tiempo y circunstancias. Este 'sistema' consagrado' en 1904 11 .(ue ampliado substan– cialmente en 1937 12 y reafirmado en 1955 13 , llegando a ser uno de los más completos que existen a favor de un país sin litoral. Estos acuer– dos que constituyen las principales vías de acceso de Bolivia al Océano 8 La solución intermedia propuesta por el enviado confidencia I comprendía el arrenda– miento del ferrocarril de Arica a La Paz y el establecimiento de un régimen de autonomía en el corredor objeto de negociaciones, sin cesión de soberanía. Historia de las Negociaciones Chi– leno-Bolivianas, Op. cit., p. 25. 9Ibid., pp. 76-77. 10 Acta Final de la Reunión Técnica Especial de Transportes de Chile y Bolivia. Ibid., pp. 81-87. 11 Tratado de Paz, Amistad y Comercio. Tratados Bilaterales Chile-Bolivia, T. 11., Op. cit., pp. 111-116. En él se reconoció a perpetuidad en favor dé Bolivia "el más am– plio y libre derecho de tránsito comercial por su territorio y puertos del Pacífico". 12Convención sobre Tránsito (1937), ¡bid.. pp. 174-178. En ella se establece que "el libre tránsito comprende toda clase de carga y en todo tiempo sin excepción alguna". (Art. 1, lne. 2°). ' l3 Tratado de Complementacíón Económica. ¡bid.. pp. 223-227. En él se establecen medidas programáticas para la facilitación del tránsito recíproco y para la construcción de oleoductos. 159