Perspectivas del derecho internacional contemporáneo: experiencias y visión de América Latina: volumen 2: la solución pacífica de controversias

LA SOLUCIÓN PAciFICA DE CONTROVERSIAS / F. Onego y ]. lrigoin ción similar en las controversias de naturaleza económica o rela– cionadas con ellas. El caso más típico de este último fenómeno es el del sistema pa– ra la sob.lción de controversias de ALALC, que nunca llegó a operar en la práctica, a pesar de que las controversias han sido numero– sas. Siempre prefirieron los países miembros de la Asociación la búsqueda de procedimientos informales. Similar experiencia se deriva de la práctica del Mercado' Común Centroamericano con anterioridad a su crisis poHtica. Todo ello estaría revelando que la tendencia en cuestión es bastante más profunda de lo que qui– zás cabría suponer en principio. 2. Dificultades para un perfeccionam,ento Si bien podrían invocarse numerosos otros ejemplos que inciden en esta característica, interesa preguntarse qué implicaciones puede ella tener para el futuro, particularmente en un período donde se están creando otros mecanismos jurisdiccionales, como el Tribunal Andino y la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, que su· ponen una institucionalización de los respectivos procedimientos y normas relativas a la solución de controversias en esos planos. To– do pareciera indicar, a la luz de esta tende.ncia, que también estos otros mecanismos encontrarán dificultades para su operación prác– tica, particularmente cuando deban conocer de materias política– mente sensibles, aun cuando ellas tengan su origen en controver– sias de naturaleza estrictamente económica. Evidentemente, las dificultades aludidas no derivan tanto de la estructura misma de esos mecanismos, que si bien tienen también deficiencias son en general adecuados desde un punto de vista téc– nico-jurídico, sino que probablemente. se originan en la decisión política de varios países de la región de no someter las cuestiones que estiman de alta sensibilidad a jurisdicciones o mecanismos de .carácter internacional. En otros casos, particularmente relativos a los mecanismos institucionalizados en el ámbito de los organismos internacionales, existe un ciert.o temor a la utilización política que se pueda hacer de las controversias en cuestión por motivos a veces ajenos a la materia misma controvertida. Todo ello está incidiendo de manera negativa tanto en el nú– mero de controversias que puedan llegar hasta esas instancias, co– mo, sobre todo, en la perspectiva de que se puedan perfeccionar los procedimientos preestablecidos para este fin. Tampoco es da– ble esperar una generalización de tales procedimientos en cuanto a comprender un mayor número de campos o materias. Quizás 10 único que se pueda esperar razonablemente para la próxima déca– da es que se logren progresos de carácter sectorial en este sentido, los que normalmente serán posibles en aquellas materias que no estén provistas de una sensibilidad política alta. Un campo donde este desarrollo podría eventualmente tener lugar sería el relativo ,94