Perspectivas del derecho internacional contemporáneo: experiencias y visión de América Latina: volumen 2: la solución pacífica de controversias

'ANALISIS DE LA PRACTICA LATINOAMERICANA EN MATERIA DE .SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE LA DECADA DE 1970 Y SUS IMPLICACIONES PARA EL FUTURO Fmncisca Orrega Vicuña En el transcurso de la década de 1970, los países latinoamericanos han desarrollado una importante práctica en materia de solución de controversias, que si bien es dispersa y heterogénea, permite apreciar algunas tendencias de interés y extraer algunas implica– ciones significativas para el futuro. Las observaciones que se con– signan a continuación no pretenden fundamentarse en un releva– miento completo ni exhaustivo de esa práctica, sino en una selec– ción de casos, situaciones o procedimientos que se ha considerado útil para este efecto. l. La crisis de los marcos preestablecidos La primera característica de esta práctica latinoamericana que se observa en forma reiterada, es la relativa al deseo y a la política de apartarse de los marcos genéricos preestablecidos para la solución de las controversias que puedan surgir entre los paises de la región. El ejemplo más relevante en este sentido es el del propio Pacto de Bogotá, que en su época fue la e~presión cúlmine de la codifica– ción en este plano, pero que en la década que se analiza ha deja– do de tener una operatividad significativa. En efecto, además del hecho de que la invocación formal de es– te instrumento ha sido poco frecuente a lo largo de su vigencia, pareciera incluso haberse ingresado a un período en que sus dis– posiciones más bien inhiben el interés de los Estados en controver– sia de solucionarla por los procedimientos allí contemplados, en parte por las naturales incertidumbres que genera un mecanismo tan complejo y en parte por la falta de claridad que pueda apre– ciarse en torno a algunos aspectos de importancia. Una situación similar puede observarse si se examina la prácti– ca en relación a otros mecanismos básicos que en el pasado susci– taron el interés de los países latinoamericanos, como es principal– mente el caso de la Corte Internacional de Justicia. Es claro que en la actualidad los países de la región no se muestran inclinados 92