Perspectivas del derecho internacional contemporáneo: experiencias y visión de América Latina: volumen 2: la solución pacífica de controversias

Los NUEVOS MECANISMOS PROCESALES PARA LA EFICACIA DE LA SOLUC.IÓN PACÍFICA ••• Censurar y deplorar la consciente penetración del espacio aé– reo de Costa Rica y los actos cometidos por elementos de la Fuer– za· Aérea Nicaragüense los días 12 y 13 de septiembre, al bombar– dear y ametrallar civiles costarricenses en territorio de Costa Rica. Tomar nota de que como señala e.1 informe de la Comisión ad hoc,.los dos gobiernos han indicado su deseo y ánimo de su– perar esta situación de conflicto y tensión entre ellos, y reiterar el ofrecimiento de los buenos oficios del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, si así lo estima– xan conveniente, para promover la solución amistosa de sus di- ferendos 6 • • Los párrafos anteriores dejan de manifiesto el. marco al cual se ajustó la función pacificadora ejercida por el Consejo Permanente en esta etapa del conflicto, así como el carácter qu~ tuvieron las decisiones adoptadas, consistentes esencialmente en las recomenda– ciones hechas a las partes para adoptar las medidas necesarias con el fin de solucionar el conflicto, y en la censura de que fue objeto una de ellas. III. COMISIÓN DE OBSERVADORES CIVILES DEL CONSEJO PERMANENTE 4. Antecedentes y creación· de la Comi..sión La continua repetición de los incidentes fronterizos y la creCiente gravedad de los mismos fue sin duda el motivo que llevó a la Se– gunda Comisión Ad Roc :i sugerir en el informe que ésta presentó oportunamente al Consejo Permanerite, ·el establecimiento de un nuevo mecanismo que fuera más efer,tivo y acorde con el carácter que había asumido el conflicto. En este sentido expresabá dicho documento que "la difícil·y compleja situación del momento acon: sejaría, asimismo, como medida de prevención y de prudencia. el establecimiento por tiempo prudencial de alguna cIase de cuerpo y organismo de vigilancia". Señalaba, además, que "a un proéedi– miento similar se ha a·cudido ya en 'parecidas circunstancias y ha demostrado su eficacia y utilidad, por lo que la Comisión nó vací– lá en recomendarlo para el caso''';, . El propósito de la mencionada recomendación fue recogido por el Gobierno de' Costa Rica, al solicitar el 22 de noviembre de 1978, la' creáción de una comisi6n de obsel,"vadotes civiles en los siguien- tés términos: , ·Organizadón "de los Estados Americanos. Consejo Permanente. Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 16 de octubre de 1978, p. 139 Y s. (CP/Ac:rA M9/~·. . 'Organización de los Estados Americanos, Consejo. Permanente. Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 26 de septiembre de 1978, p. 67 (CP/ACl:A 344{78). 85