Los estudios internacionales en América Latina: realizaciones y desafíos

Ce/Jo Lajer / El. ESTUDIO llF. I.AS RELACIONE:> INTEHNAClONALl'S, NECESIDADES," sistema internacional, o bien si esta política resulta del choque de intereses de los diyersos sectores públicos y privados que, de una manera o de otra, consiguen o no tener algo que decir sobre el pro– blema internacional. Ejemplificando, en qué medida, en lo que con. cierne a las relaciones entre el estado y la soCiedad civil, la política del café o del azúcar, bajo la jurisdicción del Ministerio de Industria y :Comercio, o bien la política del petróleo hajo la jurisdicción de Petrobrás, en el ámbito del Ministerio de Minas y Energia, son con– ¡;istentes con la política de utilización del crédito externo bajo la jurisdicción del Ministerio de Hacienda, o con 1«1' políti,ca de promo– ción comercial bajo la jurisdicción del Ministerio de Relaciones Exte– riores. ¿Cuál es el ¡puen.te entre el estudio de la política externa de un estado y el sistema internacional? La primera observación es, por así decirlo, obvia. Cuanto mayor la importancia de un estado en lo que re..pecta a las normas del funcionamiento del sistema internacional, más relevante es el estudio de su política externa desdc el punto de vista mundial. Es el caso del estudio de la política externa de los Estados :Unidos y de la Unión Soviética. Cuanto mayor "ea la rele. \'ancia de un país para el subsistema regional, cuyas discontinuidades son relevantes para el si,~tema internacional, más importante se torna también el estudio de su po1:ÍJtÍCa: externa desde el punto de vista de la configuración de orden mundial. oEjempli:ficando, en la medida en que el subsistema del medio Oriente presente conflictos e interac– ciones que puedan ,amenazar las reglas del funcionamiento del sistema internacional, no hay duda que el estudio de la política externa de los estados y movimientos que lo componen (estados árabes, ilsrael y la Organización para la Liberación de !Palestina) tienen relevan– cia mundial. Por otro lado, si se atübuye importancia al ~ubsistema latinoa– mericano, inclusivc como un camino para agregar f.uerzas, teniendo como objetivo organizar reivindicaciones en el plano internacional, pasa a tener una prioridad muy grande un estudio dc los estados q.ue lo integran. Además de estas observadones, que son de sentido común, vale la pena observar que, metodológicamente, el peso del estudio de la po– lítica externa de un estado al del sistema internacional normalmente transi ta por la política compar,ada. En otras palabras, -e inversa. mente de lo que ocurre en la per.spcctiva q.ue privilegia el mundo como categoría, el cual parte de lo general hacia lo particular-, en el caso que examinamos la tendencia metodológica es partir de lo particular llacia lo general. e) Una tercera perspectiva en el estudio de las relaciones interna- 55