La estrategia y práctica de las negociaciones internacionales

Juan Ramón Samaniego I LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN CHILE sos; ampliar mercados y lograr una mayor especialización a través de una apertura al exterior. Esta política se inició en octubre de 1973 con una devaluación del mil por ciento, necesaria para alcanzar un ti– po de cambio realista. Desde esa recha se ha mantenido, inflexible– mente, un tipo de cambio alto con sólo correcciones de carácter técni– co o coyuntural. El alto tipo de cambio logrado dió una protección no discriminada a la industria local, lo que permitió reducir los aranceles sin grandes riesgos. En un programa muy drástico, iniciado en diciembre de 1973, se eliminaron todas las prohibiciones de importación existentes y se rebajó el promedio del arancel de doscientos a dieciocho por cien– to, a través de diez etapas sucesivas y programadas. Como complemen– to de esta política recientemente se ha anunciado una nueva rebaja que culminará en junio de 1979 con un arancel único de 100/0, salvo para el sector automotriz. Simultáneamente, se redujo el gasto público de un nivel de alrede– dor del cuarenta por ciento del P.N.B. en 1973, a sólo un veinte y siete por ciento los años 1976 Y 1977, permitiendo reducir la tributación a los beneficios de un sesenta y dos por ciento el año 1975 a sólo un 48.6"70 en 1977. Con esta política económica el país ha solucionado en rorma com– pleta sus problemas de balanza comercial, aumentando ruertemente las importaciones y las exportaciones; pagando la deuda externa y re– constituyendo sus reservas internacionales. Todo esto dentro de la cri– sis mundial de 1975 que arectó ruertemente a Chile, por ser importa– dor de petróleo y exportador de cobre. Hoy día Chile no tiene proble– mas de balanza de pagos, aun cuando el precio del cobre actual es el más bajo de los últimos veinte años. El crecimiento real del P.N.B. de un 8,60/0 durante 1977 y las estimaciones similares para el presente año representan el mejor indicadordel éxito logrado. Es justamente en una economía con un tipo de cambio realista, con un arancel bajo y no discriminatorio, y con un nivel de tributación ra– zonable, donde caben proyectos altamente rentables, especialmen– te en el sector de exportación, donde la inversión extranjera puede par– ticipar. III. FuNDAMENTOS DE LA PoLITICA DE INVERSiÓN EXTRANJERA La inversión extranjera tiene ruerte incidencia en la ampliación de los mercados, en el mejoramiento tecnológico y en el incremento de la tasa de inversión. 1. Ampliación de los mercados Uno de los principales objetivos de la política de apertura es la elimi– nación de la estrechez de los mercados de un país de sólo diez millones 33